дело № 12-54/2019

РЕШЕНИЕ

27.03.2019 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «РЭМЗ» на постановление № 0264/11/3386/403-КНД/ПР/2018 от 08.11.2018 года, вынесенное начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «РЭМЗ» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0264/11/3386/403-КНД/ПР/2018 от 08.11.2018 года, вынесенным начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 в отношении юридического лица ООО «РЭМЗ», ООО "РЭМЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО "РЭМЗ" с постановлением не согласился, подал жалобу, в которой указал, что в деятельности ООО "РЭМЗ" отсутствует событие административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. Общество производит только накопление шлака на площадке временного складирования щебня в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО "РЭМЗ", не явился, ООО "РЭМЗ" извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ООО "РЭМЗ".

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление № 0264/11/3386/403-КНД/ПР/2018 от 08.11.2018 года, вынесенное начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «РЭМЗ» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела, 05.10.2018 г. в ходе проведения плановой выездной проверки ООО "РЭМЗ" во исполнение Приказа от 18.09.2018 года № 403-КНД начальника Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО2 «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Ростовский электрометаллургический заводь» (ООО «РЭМЗ»), в присутствии представителей Предприятия: инженер по охране окружающей среды ООО «РЭМЗ» ФИО3, начальник отдела охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности ООО «РЭМЗ» ФИО4, была рассмотрена представленная Обществом документация, а также было проведено обследование территории, зданий, сооружений и иных объектов ООО «РЭМЗ», с целью установления выполнения обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также оценки полноты и достоверности документов и информации, представляемых Обществом в ходе проверки.

ООО «РЭМЗ» осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления.

В ходе проведения осмотра территории осуществления хозяйственной деятельности ООО РЭМЗ», установлено, что отход 4 класса опасности (пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи - код ФККО 3 51 222 21 42 4) хранится на шлаковом отвале ООО РЭМЗ». Установлен факт нарушения условий хранения, а именно, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Также в ходе детального изучения территории предприятия установлено, что закрома для складирования шлакового щебня (лист 31, том 1, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения ООО «РЭМЗ» 2013 г.) представляют собой бетонированную площадку, разделённую на отсеки, куда доставляют отдельно шлак из печи ДСП-90 и установки «печь-ковш». На площадке закромов шлак подвергается орошению водой для охлаждения, ускорения процесса карбонации и предотвращения образования комков. Используется техническая вода. На площадке закромов организован локальный оборотный цикл в составе заглублённого бетонированного приямка-отстойника (куда стекают остатки воды) и насосной станции производительностью 50,0 м3/ч. В процессе орошения шлака безвозвратно теряется 70% воды, подпитка оборотного цикла осуществляется технической водой. Образующийся в приямке осадок вывозят вместе со шлаком. Из закромов шлак вывозится автотранспортом на площадку открытого склада шлакового щебня.

Вместе с тем, площадки для складирования шлакового щебня (согласно план схеме прилагаемой к акту осмотра территории от 05.10.2018 г.), имеющего 4 класс опасности (шлак электросталеплавильный код ФККО - 3 51 210 13 20 4, шлак внепечной обработки стали - код ФККО - 3 51 210 11 20 4) не оборудованы в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов», а именно, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «РЭМЗ» доказаны материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Доводы, указанные в жалобе, не могут быть приняты судом, так как они опровергаются совокупностью, имеющихся в деле доказательств, не доверять которым нет оснований. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства или иными опасными веществами.

При вынесении постановления должностным лицом, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Вынося постановление по данному делу, должностное лицо обосновано применило такой вид административного наказания, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как административный штраф в размере 100 000 руб. Указанное наказание является минимальным и соразмерным содеянному, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление №-КНД/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «РЭМЗ» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №-КНД/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «РЭМЗ» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «РЭМЗ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья: О.Р. Колоскова