Дело № 12-908/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 13 июня 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу заместителя директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32.3 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ, заместитель директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Департамента финансов области от 17.01.2017 № «О проведении внеплановой проверки» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения автономным учреждением физической культуры и спорта Вологодской области «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о закупке в 2016 году работ за счет средств субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства по заключенному гражданско-правовому договору автономного учреждения № от 15.08.2016.

В рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28.10.2013 № 1103, на основании соглашений «О предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета» от 31.05.2016 года, «О предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет субсидии из федерального бюджета» от 29.06.2016 года, «О предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета» от 18.07.2016 года Учреждению предоставлены бюджетные ассигнования за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области в сумме 15 000,0 тыс. руб., 46 100,0 руб., 2 500,0 тыс. руб.

В результате проведения проверки в учреждении установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Учреждение заключило гражданско-правовой договор № от 15.08.2016 на выполнение проектно-изыскательных работ по строительству объекта «Спортивное ядро с беговыми дорожками и трибунами на стадионе «Витязь» в г. Вологда» на сумму 1 000,0 тыс. руб. с ООО «Архитектурно-проектная компания «Проектстрой», от Заказчика договор заключил заместитель директора ФИО2, без применения положений Закона о контрактной системе.

ФИО2 исполнял обязанности руководителя на период нахождения директора ФИО1 в ежегодном отпуске на основании приказа от 09.08.2016 №.

Таким образом, заместитель директора Учреждения ФИО2 заключил договор № от 15.08.2016 на выполнение проектно-изыскательных работ по строительству объекта «Спортивное ядро с беговыми дорожками и трибунами на стадионе «Витязь» в г. Вологда» на сумму 1 000,0 тыс. руб. с ООО «Архитектурно-проектная компания «Проектстрой» с нарушением требований ч. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе.

Данным постановлением заместитель директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Заместитель директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 подал в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления. В обоснование доводов об отмене постановления указал, что 22.07.2016 года было размещено извещение о запросе предложений; 03.08.2016 года закупка была признана несостоявшейся ввиду отсутствия участников. 15.08.2016 года Учреждение заключило гражданско-правовой договор на выполнение проектно-изыскательных работ. Для получения субсидий из федерального бюджета для реконструкции объекта необходимо было выполнить ряд условий, в т.ч. подать заявку до 1 ноября текущего года в Министерство спорта на участие в ежегодном конкурсе. Для выполнения указанных условий необходимо было провести проектно-изыскательные работы, которые запрещено проводить за федеральные средства, в связи с чем 20.07.2016 года при проведении наблюдательного совета предложено внести изменения в план закупок по проведению конкурсных процедур по заключению договоров на проектно-изыскательные работы по реконструкции спорткомплекса «Витязь». После признания конкурса несостоявшимся, он подписал гражданско-правовой договор в рамках прямой закупки, для того чтобы успеть получить проект и заключение государственной экспертизы проектной документации. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что факт нарушения признает, у него на иждивении трое детей, выплачивает кредит и заработная плата составляет 40 000 рублей. В отношении АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта» решением Арбитражного суда применена ст.2.9 КоАП РФ. Просит применить к нему ст.2.9 КоАП РФ и объявить замечание.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Исследовав материалы административного дела, учитывая положения ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что заместитель директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 заключил договор № от 15.08.2016 года в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а должен был по Закону о контрактной системе. 

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 ч.3 КоАП РФ, и вина ФИО2 подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Действиям ФИО2 дана правильная квалификация, как образующим событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Учитывая, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, его материальное положение и все обстоятельства дела, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 24 марта 2017 года и ограничиться устным замечанием. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области № от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора АУ ВО «Центр развития физической культуры и спорта «Витязь» ФИО2 отменить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности по ч.3 ст. 7.32.3 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья О.Н. Давыдова