Судья Церковная Н.В. Дело № 21-457/2023 

УИД 22RS0068-01-2023-004402-20

номер дела в суде 1 инстанции 12-389/2023

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания Автовоз» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания Автовоз»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10 января 2023 года ***, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, 7 декабря 2022 года в 18 час. 24 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через 

<

адрес> в 

<

адрес>», 12 км + 500 м, общество с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания Автовоз» (далее – ООО «ТТК Автовоз», Общество), являясь владельцем автотранспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

***> под управлением водителя ФИО4, осуществило внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «Щебень фр 5-20» по маршруту: 

<

адрес>) – 

<

адрес>), согласно транспортной накладной от 7 декабря 202 года № БГУО-000452, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства (нагрузка на 4-ю ось транспортного средства составила 8,65 т, что на 0,82 т (10,47%) превышает допустимую нагрузку на ось – 7,83 т) без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 3, пунктами 75, 77 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 20220 года № 2200.

Действия ООО «ТТК Автовоз» как владельца транспортного средства, квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением того же должностного лица от 06 февраля 2023 года ООО «ТТК Автовоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО «ТТК Автовоз» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 15 августа 2023 года ООО «ТТК Автовоз» восстановлен срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу от 6 февраля 2023 года ***, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной 25 августа 2023 года (решение получено 16 августа 2023 года) в Алтайский краевой суд, защитник ООО «ТТК Автовоз» ФИО1 просит вышеуказанные постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «ТТК Автовоз» не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство по договору аренды от 1 июля 2022 года было передано ФИО4, который перевозил груз для личных нужд. Наличие трудовых отношений между ООО «ТТК Автогруз» и ФИО5 не является препятствием для заключения последним договора аренды с собственником транспортного средства ФИО3 ООО «ТТК Автовоз» на основании транспортной накладной № БГУО-000452 от 7 декабря 2022 года осуществляло перевозку груза в первой половине дня 07 декабря 2022 года, между тем спорная перевозка осуществлялась ФИО5 в 18-24 час. на основании товарной накладной № 28 от 07 декабря 2022 года для личных нужд. Обязанности у ФИО3 вносить изменения в сведения о владельцах бортового устройства не имелось. Указано о наличии процессуальных нарушений, а именно ненадлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом.

В судебном заседании защитник ООО «ТТК Автовоз» на жалобе настаивал по доводам, изложенным в ней.

Не отрицал, что собственником ФИО3 (директором и учредителем ООО «ТТК Автовоз») транспортное средство «

<

данные изъяты>», р/***, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», р/з *** было передано в пользование ООО «ТТК Автовоз», которое использовалось юридическим лицом для осуществления перевозки груза 07 декабря 2022 года на основании транспортной накладной № БГУО-000452. Указал, что водитель ФИО4 по состоянию на 07 декабря 2022 года являлся работником ООО «ТТК Автовоз». 

Законный представитель ООО «ТТК Автовоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент совершения и привлечения общества к административной ответственности движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

С 14 апреля 2023 года редакция данной нормы изменилась и в силу Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ изложена в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее - Правила перевозок грузов), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов.

Как следует из материалов дела, 7 декабря 2022 года в 18 час. 24 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через 

<

адрес> в 

<

адрес>», 12 км + 500 м, водитель ФИО4, управляя автотранспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, находящемся во владении ООО «ТТК Автовоз», осуществил внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «Щебень фр 5-20» по маршруту: 

<

адрес>) – 

<

адрес>), согласно транспортной накладной от 7 декабря 202 года № БГУО-000452, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства (нагрузка на 4-ю ось транспортного средства составила 8,65 т, что на 0,82 т (10,47%) превышает допустимую нагрузку на ось – 7,83 т) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТТК Автовоз» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение выявлено в ходе проверки транспортного средства государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, факт его совершения подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом планового (рейдового) осмотра от 7 декабря 2022 года; копией транспортной накладной от 7 декабря 2022 года; актом измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства № 2776 от 7 декабря 2022 года; свидетельствами о поверке технических средств измерения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТТК Автовоз», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Указанные доказательства полно и всесторонне оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают владение ООО «ТТК Автовоз» транспортным средством в момент осуществления спорной перевозки, а значит и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке. Таким образом, наличие нарушения осевой нагрузки подтверждено представленным в деле актом взвешивания, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «ТТК Автовоз» не является владельцем транспортного средства, а, значит, не может нести административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опровергаются исследованными судьей районного суда доказательствами. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 7 вышеуказанных Правил перевозок грузов установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению N 4.

Так, товарно-транспортная накладная от 7 декабря 2022 года № БГУО-000452, предъявленная водителем ФИО5 государственному инспектору, содержит сведения о том, что 07 декабря 2023 года осуществлялась перевозка груза «Щебень фр. 5-20» на транспортном средстве «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** перевозчиком является ООО «ТТК Автовоз», водитель - ФИО4, грузополучатель- ООО «БГПК».

Представленным в материалах дела договором перевозки груза ПГР № 30 БГПК/22 от 7 октября 2022 года, подтверждается, что перевозчик ООО «ТТК Автовоз» обязалось доставлять вверенный (переданный) груз заказчику ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» (ООО «БГПК») в пункт назначения и выдавать его уполномоченному на получение груза лицу, а заказчик обязался оплатить за перевозку груза плату. Маршруты перевозки, место подачи перевозчику согласовываются в дополнительных соглашениях. 

Согласно ответа ООО «БГПК» погрузка продукции в транспортное средство «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак *** произведена 7 декабря 2022 года.

Таким образом, материалами дела установлено, что 7 декабря 2022 года на основании договора перевозки ПГР № 30 БГПК/22, транспортной накладной от 7 декабря 2022 года № БГУО-000452, ООО «ТТК Автовоз» осуществляло перевозку вышеуказанного груза с использованием транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный ***, являясь, тем самым, его владельцем.

Судья районного суда верно критически отнеся к представленному в материалах дела договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, заключенному между его собственником ФИО3 и водителем ФИО5, а также распискам о получении денежных средств по договору аренды от ДД.ММ.ГГ, указав, что таковые не являются бесспорными доказательствами, подтверждающими реальность передачи транспортного средства в пользование ФИО4, поскольку составлены самим собственником, являющимся директором ООО «ТТК Автовоз». При этом, согласно ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 3 августа 2023 года, работодателем водителя ФИО4 на момент осуществления перевозки являлось ООО «ТТК Автовоз».

Защитником ООО «ТТК Автовоз» в судебном заседании не отрицалась передача собственником ФИО3 (директором и учредителем ООО «ТТК Автовоз») транспортного средства «

<

данные изъяты>», р/з ***, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», р/з *** в пользование ООО «ТТК Автовоз» для осуществления перевозки груза 07 декабря 2022 года на основании транспортной накладной № БГУО-000452. Между тем, данные обстоятельства противоречат условиям договора аренды, заключенного 01 июля 2022 года, согласно которому вышеуказанное транспортное средство было передано собственником в пользование ФИО4 сроком на один год (до 01 июля 2023 года), что исключало возможность передачи транспортного средства собственником иным лицам в период действия указанного договора и свидетельствует о наличии оснований для его критической оценки.

Из показаний допрошенного в судебном заседании водителя ФИО4 следует, что он осуществлял перевозку щебня для личных нужд, при этом, каких-либо товаро-сопроводительных документов на указанный груз, достоверно подтверждающих его приобретение самостоятельно либо за счет собственных средств, судье районного суда последним представлено не было. 

Показаниям свидетеля судьей обоснованно дана критическая оценка, поскольку его объяснения об использовании транспортного средства не соотносятся с письменными доказательствами.

Приложенная к жалобе товарная накладная № 28 от 07 декабря 2022 года безусловно не подтверждает перевозку груза на спорном транспортном средстве. Кроме того, не представлены платежные документы, подтверждающие оплату именно ФИО5 товара по указанной накладной.

Наличие трудовых отношений между водителем ФИО5 и ООО «ТТК Автовоз», основной вид деятельности которого связан с перевозками, позволяет прийти к выводу о том, что спорная перевозка осуществлялась под контролем указанного юридического лица с использованием транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** под управлением водителя ФИО4 

При этом, как верно указано судьей районного суда, из материалов дела следует, что собственник транспортного средства ФИО3 является директором ООО «ТТК Автовоз», а значит, заинтересован в исходе дела.

Сведения ООО «РТИТС» подтверждают использование транспортного средства в коммерческих целях. 

Доводы, изложенные в жалобе о том, что транспортная накладная от 7 декабря 2022 года № БГУО-000452 была выдана ФИО4 ООО «ТТК Автовоз» для осуществления иной перевозки в первой половине дня не учитываются, поскольку указанный документ был представлен водителем государственному инспектору при проведении весового контроля в качестве товаро-сопроводительного документа на перевозимый им груз. 

Из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В данном случае материалами дела подтверждается, что владельцем транспортного средства при осуществлении спорной перевозки являлось ООО «ТТК Автовоз», на что верно указано судьей районного суда.

Внесенные с 14 апреля 2023 года изменения в редакцию части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияют на квалификацию действий ООО «ТТК Автовоз», поскольку в судебном заседании установлено, что спорная перевозка осуществилась ООО «ТТК Автовоз», а значит юридическое лицо являлось законным владельцем транспортного средства «

<

данные изъяты>», р/з *** с полуприцепом «

<

данные изъяты>», р/з ***. Размер административного штрафа соответствует санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на дату рассмотрения жалобы. При этом учитывается, что административный штраф оплачен ООО «ТТК Автовоз» 09 июня 2023 года. Таким образом, административное наказание исполнено. 

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено, о времени и месте рассмотрения дела, составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещалось заказным письмом по месту нахождения общества- 

<

адрес> конверт возвращен в адрес должностного лица с отметкой об истечении сроков хранения почтовой корреспонденции, Правила оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (действовали на момент совершения процессуального действия) при вручении указанного почтового отправления не нарушены. Протокол об административном правонарушении №22205000538 от 10 января 2023 года направлен в адрес ООО «ТТК Автовоз» по вышеуказанному адресу 11 января 2023 года. О времени и месте рассмотрения жалобы в районном суде директор ООО «ТТК Автовоз» ФИО3 уведомлён лично, что подтверждается представленной в телефонограммой.

В силу части 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, порядок привлечения ООО «ТТК Автовоз» к административной ответственности соблюден, доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

При этом, учитывается, что административное правонарушение в данном случае не фиксировалось с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи в этой связи положения статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае применению не подлежат. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом размер штрафа уменьшен до 125 000 рублей на основании положений частей 3-3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, решение судьи отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 15 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортная компания Автовоз» 

<

данные изъяты> – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева