Дело № 2а-1918/2024

УИД 39RS0002-01-2024-000179-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет, в перераспределении земельного участка,заключении соглашения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с КН № с видомразрешенного использования «под индивидуальный жилой блок блокированного жилогодома по 

<

 адрес > расположенного по адресу: 

<

 адрес >.Постановлением Главы города Калининграда № 429 от 06.03.2007 утвержден проектмежевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > в Центральном районе. Этим проектом предусмотреноперераспределение десяти земельных участков сверхнормативной территории, в том числесмежного земельного участка с условным № 46 площадью 190 кв.м.Приказом Агентства по архитектуре, градостроительству и перспективномуразвитию Калининградской области № 80 от 26.02.2021 в проект межевания внесены изменения, которые не касаются земельного участка с условным № 46.Он обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ему всобственность территории (земельный участок с условным № 46), прилегающей к западнойи южной границам принадлежащего ему земельного участка с КН №. Письмом от 02 мая 2023 года ему было отказано. Он обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсовАдминистрации ГО «Город Калининград» с заявлением о перераспределении земельныхучастков. Письмом от 12 октября 2023 года ему было отказано. Затем он обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсовАдминистрации ГО «Город Калининград» с заявлением о постановке на кадастровый учетпредусмотренного проектом межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > участка с условным № площадью 190 кв.м. с соответствующими координатами с целью перераспределения указанного земельного участка и принадлежащегоему земельного участка с КН № для образования земельного участка площадью490 кв. м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дляиндивидуального жилищного строительства, по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >.Кроме того, просил заключить с ним соглашение оперераспределенииземельного участка с КН № и указанного выше земельного участка сусловным № 46. Однако письмом от 18 декабря 2023 года ему было отказано. Административным ответчиком нарушено его право на заключениесоглашения о перераспределении смежных земельных участков, предусмотренное законом.Кроме того, размещение на земельном участке с условным № 46 какого-либообособленного объекта создаст сложности с обеспечением к нему проезда, в том числепожарного согласно СП 4.13130.2013, т.к. ширина этого участка, примыкающего с южнойстороны к принадлежащему ему земельному участку с КН №, составляет около 2,5м. При этом ширина его земельного участка с южной стороны от стены домадо его границы составляет около 2,5 м, а с северной стороны проезда между смежнымииндивидуальными жилыми домами нет (разрыв 0). Учитывая изложенное, просит признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельныхресурсов Администрации ГО «Город Калининград» в постановке на кадастровый учет предусмотренного проектом межевания кварталав границах красных линий 

<

 адрес > земельного участка с условным № площадью 190кв.м. с соответствующими координатами;отказ в перераспределении указанного земельного участка и принадлежащего ему земельного участка с КН № для образования земельного участка площадью490 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дляиндивидуального жилищного строительства, по адресу г. Калининград, 

<

 адрес >,согласноприведенных координат; отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН № и земельного участка с условным №, предусмотренного проектоммежевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > с целью образования земельного участка площадью 490 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу 

<

 адрес >, согласно приведенных координат; возложить на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсовАдминистрации ГО «Город Калининград» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решениясуда в законную силу поставить на кадастровый учет предусмотренный проектом межевания квартала вграницах красных линий 

<

 адрес > земельный участок с условным № площадью 190 кв.м. с соответствующими координатами; перераспределить указанный земельный участок и земельный участок с КН № для образования земельного участка площадью 490 кв. м., категория:земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальногожилищного строительства по адресу 

<

 адрес >, согласно приведенных координат;заключить соглашение о перераспределении земельного участка с КН № и земельного участка с условным №, предусмотренного проектоммежевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > 

<

 адрес > с целью образованияземельного участка площадью 490 кв.м., категория:земли населенных пунктов, вид разрешенногоиспользования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу 

<

 адрес >, согласно приведенных в административном иске координат.

В ходе рассмотрения дела по существу, заявленные административным истцом требования были уточнены, просит признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» в постановке на кадастровый учет предусмотренного проектом межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > земельного участка с условным № площадью 190 кв.м. ссоответствующими координатами; отказ в перераспределении указанного земельного участка и принадлежащего ему земельного участка с КН № для образования земельного участка площадью 490 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу г. 

<

 адрес >, согласноприведенных координат; отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН № и земельного участка с условным №, предусмотренного проектом межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > с целью образования земельного участка площадью 490 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу 

<

 адрес >, согласноприведенных координат; возложить на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет предусмотренный проектом межевания квартала вграницах красных линий 

<

 адрес > земельный участок с условным № площадью 190 кв.м. с приведенными координатами; повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с условным №, площадью 190 кв.м. и земельного участка с КН № площадью 300 кв.м. для образования земельного участка площадью 490 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу 

<

 адрес >, согласно приведенных координат.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представители административного истца ФИО2 и Ландау И.Л., действующие на основании представленных ордеров, требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала оспариваемые отказы законными и обоснованными, поддержала доводы письменного отзыва.Указала, что действительно в отношении испрашиваемой территории имеется утвержденный проект межевания, однако он утвержден до 01.03.2015, то есть до вступления в силу норм о перераспределении земельных участков, в этой связи в части перераспределения не подлежит реализации. Кроме того, из испрашиваемой территории площадью 190кв.м, возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 упомянутого Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела,ФИО1 является собственником земельного участка КН №, по адресу: 

<

 адрес >, площадью 300 кв.м.

07 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением, в котором просил рассмотреть возможность выкупа земельного участка для благоустройства, прилегающего к его земельному участку КН №, по адресу: 

<

 адрес >. Указал, что площадь данного участка составляет 300 кв.м, ранее он находился у него в аренде, содержит его в надлежащем виде.

Согласно ответу от 02 мая 2023 года № и-КМИ-21/13470 основания для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и прилегающих земель, государственная собственность, на которые не разграничена, установленные п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В обоснование указано, что по Проекту межевания квартала, утвержденного Постановлением администрации городского округа город Калининград № 429 от 06.03.2007, испрашиваемая территория расположена в границах предусмотренного к образованию земельного участка площадью 190 кв.м. «сверхнормативная территория», а также в границах, участка «сверхнормативная территория под размещение объекта строительства».Перераспределение земельного участка с кадастровым номером № Проектом не предусмотрено. 

Оснований для признания такого отказа незаконным, не имеется.

Так, в своем заявлении от 07 апреля 2023 года ФИО1 просил рассмотреть возможность выкупа земельного участка.

Статья 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность продажи, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков на торгах, проводимых в форме аукционов и без проведения торгов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов. Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Оснований для удовлетворения требований в данной части суд не усматривает, оспариваемое решение от 02 мая 2023 года № и-КМИ-21/13470 является законным, поскольку принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, в силу чего заявитель не обладает правом приобретения данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Также суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим административным иском в суд Рудиковский обратился в суд 12 января 2024 года, то есть с пропуском срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного на основании проекта межевания квартала в границах красных линий от 06.03.2007 года. Указав при этом, что новый земельный участок образуется путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка КН № и земель из муниципальной собственности.

Таким образом, в своем заявлении ФИО1 фактически ставит вопрос о перераспределении земельного участка принадлежащего ему земельного участка КН № и земель из муниципальной собственности, с условным №46.

Из ответа от 12 октября 2023 года № и-КМИ-21/33762 следует, чтов удовлетворении заявления ФИО1 отказано. В обоснование указано, что в границах рассматриваемой территории Постановлением администрации от 06.03.2007 № 429 утвержден проект межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес >

Перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, Проектом не предусмотрено.

Указанный Проект утвержден до 

<

 Дата > - до вступления в силу норм, предусматривающих возможность перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, относящихся к разграниченной государственной собственности, в связи с чем, не подлежит реализации в части перераспределения. Кроме того, указано, что испрашиваемая территория позволяет рассмотреть вопрос об образовании самостоятельного земельного участка.

05 декабря 2023 года ФИО1 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о постановке на кадастровый учет предусмотренного проектом межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес > районе г. Калининграда земельного участка с условным № площадью 190 кв.м. с соответствующими координатами с целью перераспределения указанного земельного участка и принадлежащего ему земельного участка с КН № для образования земельного участка площадью 490 кв. м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

 адрес >. Также просил заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с КН № и указанного выше земельного участка с условным №. 

Согласно ответу Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 18 декабря 2023 года № и-КМИ-21/41566правовые основания для заключения соглашения о перераспределении рассматриваемых земельных участков отсутствуют. 

В обоснование отказа приведены основания, указанные в ответе от 12 октября 2023 года, а также указано, что вид разрешенного использования «сверхнормативная территория» не входит в перечень основных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (индекс зоны Ж-2) Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград».

Указано, что в границах испрашиваемой территории возможно образовать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Оценивая обоснованность принятых административным ответчиком решений, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, пп. 2 п. 1 ст.39.28 ЗК РФ предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в случаях перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. 

Пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

В оспариваемых административным истцом решениях администрации МО ГО «Горд Калининград», оформленных письмом от 12 октября 2023 года № и-КМИ-21/37762, от 18 декабря 2023 года № и-КМИ-21/41566 указано три основания отказа в перераспределении земельного участка, а именно, на наличие Проекта межевания квартала, которым не предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположение земельного участка по 

<

 адрес > в составе территориальной зоны Ж-2, предназначенной для застройки среднеэтажными жилыми домами, поскольку вид разрешенного использования не входит в перечень основных и условно разрешенных видов разрешенного использования, в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, а также то, что на территории, испрашиваемой к перераспределению, возможно образование самостоятельного земельного участка.

Как установлено судом, постановлением администрации городского округа город Калининград № 429 от 06.03.2007 утвержден проект межевания квартала в границах красных линий 

<

 адрес >

Указанным проектом предусмотрено перераспределение земельных участков сверхнормативной территории, в том числе смежного с земельным участком КН № земельного участка с условным № площадью 190 кв.м, что противоречит доводам представителя административного ответчика.

Довод о том, что указанный Проект утвержден до 01 марта 2015 года, то есть до вступления в силу норм, предусматривающих возможность перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, относящихся к разграниченной государственной собственности, в связи с чем, не подлежит реализации в части перераспределения, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Проект межевания является действующим, внесение изменений в документацию по планировке территории в отношении земельного участка с условным № 46 не производились.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», сведениям из карты градостроительного зонирования заявленный административным истцом к перераспределению земельный участок находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-2).

Значения предельных параметров земельных участков Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» не установлены.

При этом, отнесение земельного участка по 

<

 адрес > к территориальной зоне Ж-2 в силу положений пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации правовым основанием для отказа в перераспределении земельных участков также не является.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в едином ограждении с территорией общего пользования.

Также суду представлена копия договора краткосрочной аренды от 26 февраля 2002 года, заключенного между ФИО1 и администрацией Центрального района г. Калининграда, года, по условиям которого административному истцу был предоставлен огороженный земельный участок площадью 540 кв.м по 

<

 адрес > под сад и огород. 

Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса в качестве общего правила определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 июня 2017 года N 1266-О, подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика обосновывая возможность формирования из испрашиваемой территории самостоятельного земельного участка, указала, что в границах испрашиваемой территории возможно образовать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако применительно к данному административному спору, администрацией городского образования «Город Калининград» в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих, что из территории, о перераспределении которой заявлено административным истцом, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса, в том числе пункта 4 названной статьи, поскольку образуемый земельный участок из земель находящихся в государственной собственности по своему местоположению является смежным с земельным участком, принадлежащим истцу, на котором расположен жилой дом.

Доказательства, что площадь испрашиваемого к перераспределению земельного участка - 190 кв.м позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для его использования без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и что при вынесении оспариваемого решения данные обстоятельства получили надлежащую оценку, также отсутствуют. 

В рассматриваемом случае, сама по себе возможность формирования спорного земельного участка в качестве самостоятельного земельного участка, исходя из его площади, при отсутствии мер, принимаемых органом местного самоуправления по формированию земельного участка под благоустройство территории или в иных допустимых в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» целях, не может являться единственными и достаточным основанием для отказа вперераспределении земельного участка. 

Кроме того, для определения условий устройства пожарного проезда ФИО1 обратился в ООО «АСП Инжиниринг», согласно выводам, в ходе обследования было установлено, что ширина полос смежных земельных участков (земельного участка КН № и земельного участка с условным №) не позволяет организовать устройство проезда для пожарных автомобилей на каждом из них, т.к. ширина полос не соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Устройство пожарного проезда к двухэтажному жилому дому, расположенному на земельном участке с КН № допускается только в случае присоединения земельного участка с условным №.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспарваемые отказыКомитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» №и-КМИ-21/33762 от 12 октября 2023 года, №и-КМИ-21/41566 от 18 декабря 2023 года в заключении соглашения о перераспределении земельного являются не обоснованными и незаконными, и безусловно нарушают права и законные интересы административного истца.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в указанной части.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд 

<

 Дата >, сроки на их оспаривание административным истцом не пропущены. 

Во исполнение требований п. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 26 сентября 2023 года и от 05 декабря 2023 года, и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд отмечает, что положения ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка.

Возможность разрешения вопроса о перераспределении земель органом местного самоуправления возможна лишь при последовательном соблюдении предусмотренных законом процедур, а возложение на орган местного самоуправления соответствующей обязанности отнесенной к его компетенции, в судебном порядке, противоречит принципу разделения властей.

Учитывая, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления, в остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 частично. 

Признать незаконным отказы Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» №и-КМИ-21/33762 от 12 октября 2023 года, №и-КМИ-21/41566 от 18 декабря 2023 года. 

Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» повторно рассмотреть заявленияРудиковского Виктора Гарифуловичаот 26 сентября 2023 года, от 05 декабря 2023 года, и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 августа 2024 года.

Судья Е.В. Герасимова