Дело № 3а-236/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 26 февраля 2019 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

при секретаре судебного заседания М.И. Ибрагимове, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан, указав, что в рамках контроля за деятельностью региональных отделений политических партий при проведении мониторинга Единого государственного реестра юридических лиц обнаружена запись, согласно которой сведения об адресе (месте нахождения) административного ответчика недостоверны, что нарушает положения пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменениях сведений, указанных в статье 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 этого же закона информация об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

В адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства. В связи с неустранением нарушения в установленный предупреждением срок, административный истец просит приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан предусмотренную законодательством информацию о смене адреса своего постоянно действующего исполнительного органа.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 в остальной части заявленные требования поддержал, представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился. 

Региональному отделению Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее также – Федеральный закон) политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

На основании подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

В силу статьи 4 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Особенности гражданско-правового положения политической партии как вида общественной организации (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяются настоящим Федеральным законом.

К законодательству Российской Федерации, регулирующему деятельность политических партий, относится в том числе Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к таким сведениям отнесена информация об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан при осуществлении контроля за деятельностью региональных отделений политических партий выявлены факты нарушения Региональным отделением Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан требований Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с чем, 3 октября 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 15 ноября 2018 года представить требуемую информацию.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером 16/03- 5945 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: пр-т Московский, 

<

...> 

<

...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Региональным отделением Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан.

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Женский Диалог» в Республике Татарстан в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о смене адреса своего постоянно действующего исполнительного органа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 26 февраля 2019 года. 

Судья Гафаров Р.Ф.