. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-912/2019 УИД 

<

№> по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№> назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, объекты розничной торговли, площадью 644 кв.м, по адресу: 

<

Адрес>. В 2013 году им на земельном участке начато строительство нежилого здания Литера Б. Вышеуказанное нежилое здание состоит из подвала и 2 этажей. Общая площадь подвального этажа равна 171,7кв.м., из которой основная - 140,2 кв.м., вспомогательная - 31,5 кв.м, в состав подвального этажа входит: торговый зал площадью - 64,5 кв.м., тамбур - 16,6 кв.м., торговый зал (холодильник) - 33,1 кв.м., холл - 32,5 кв.м., комната уборочного инвентаря - 3,9 кв.м., сан.узел - 1,5 кв.м., сан.узел 2,2 кв.м., комната персонала - 10,1 кв.м., лестница- 7,3 кв.м. Общая площадь первого этажа равна 199,5 кв.м., из которой основная - 133,8 кв.м., вспомогательная - 65,7 кв.м, в состав первого этажа входит: котельная площадью - 6,0 кв.м., коридор - 17,1 кв.м., сан.узел - 1,2 кв.м., сан.узел - 2,3 кв.м., комната уборочного инвентаря - 3,0 кв.м., комната персонала - 11,8 кв.м., торговый зал - 122,0 кв.м., лестница - 32,8 кв.м., подсобное помещение - 3,3 кв.м. Общая площадь второго этажа равна 206,7 кв.м., из которой основная - 167,6 кв.м., вспомогательная -39,1 кв.м, в состав второго этажа входит: торговый зал площадью - 167,6 кв.м., лестница - 39,1 кв.м. Общая площадь здания - 577,9 кв.м., из которой основная - 441,6 кв.м., вспомогательная -136,3 кв.м. Поэтажная площадь по наружному обмеру составляет - 709,1 кв.м. В январе 2019 года он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Согласно письму исх. 

<

№> от 01.02.2019, установлено, что уже произведено строительство двухэтажного здания с подвалом, общей площадью 577,9 кв.м. Выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено. В ноябре 2018 года он обратился в ООО «А.», для получения Технического заключения, согласно которого, выполненное строительство здания магазина не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Строительство здания магазина соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Полагает, что отсутствие письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на нежилое здание магазина. На основании изложенного, просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание, Литер Б, числом этажей надземной части - 2, числом этажей подземной части - 1, площадью помещения по наружному обмеру- 709,1 кв.м, площадью помещения по внутреннему обмеру – 577,9 кв.м, в том числе основная – 441,6 кв.м, вспомогательная – 136,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, полностью поддержали, изложенную позицию в иске, просили требования удовлетворить. Кроме того, приобщили к материалам дела акт кадастрового инженера, подтверждающего, что прежний объект с кадастровым номером 

<

№> снесен, и на его месте возведена спорная самовольная постройка. 

Представитель ответчика – администрации г.о.Новокуйбышевска ФИО3, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – АО «Гарантийный фонд Самарской области» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области не явилось, извещалось своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ (ред. от 29.12.2017, действующей с 09.01.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, объекты розничной торговли, площадью 644 кв.м, по адресу: 

<

Адрес>.

На данном участке располагался объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 

<

№>, площадью 200 кв.м.

Согласно материалам дела, и земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, и нежилое здание с кадастровым номером 

<

№> перешли к истцу на основании договора купли-продажи от 

<

Дата>; Договора дарения от 

<

Дата>; Договора купли-продажи земельного участка от 

<

Дата>.

Из пояснений истца и его представителя, данных в судебном заседании, следует, что нежилое здание с кадастровым номером 

<

№> в 2013 году снесено, и данный объект недвижимости прекратил свое существование, что подтверждается актом обследования, подготовленным АСРО «К.» от 

<

Дата>.

В 2013 году истец на указанном земельном участке на месте ранее снесенного объекта, без получения разрешения на производство строительных работ осуществил строительство нежилого здания Литера Б. 

В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт, выполненный ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал 04.09.2018, согласно которому объект построен в 2013 году, нежилое здание состоит из подвала и 2 этажей. Общая площадь подвального этажа равна 171,7кв.м., из которой основная - 140,2 кв.м., вспомогательная - 31,5 кв.м, в состав подвального этажа входит: торговый зал площадью - 64,5 кв.м., тамбур - 16,6 кв.м., торговый зал (холодильник) - 33,1 кв.м., холл - 32,5 кв.м., комната уборочного инвентаря - 3,9 кв.м., сан.узел - 1,5 кв.м., сан.узел 2,2 кв.м., комната персонала - 10,1 кв.м., лестница- 7,3 кв.м. Общая площадь первого этажа равна 199,5 кв.м., из которой основная - 133,8 кв.м., вспомогательная - 65,7 кв.м, в состав первого этажа входит: котельная площадью - 6,0 кв.м., коридор - 17,1 кв.м., сан.узел - 1,2 кв.м., сан.узел - 2,3 кв.м., комната уборочного инвентаря - 3,0 кв.м., комната персонала - 11,8 кв.м., торговый зал - 122,0 кв.м., лестница - 32,8 кв.м., подсобное помещение - 3,3 кв.м. Общая площадь второго этажа равна 206,7 кв.м., из которой основная - 167,6 кв.м., вспомогательная -39,1 кв.м, в состав второго этажа входит: торговый зал площадью - 167,6 кв.м., лестница - 39,1 кв.м. Общая площадь здания - 577,9 кв.м., из которой основная - 441,6 кв.м., вспомогательная -136,3 кв.м. Поэтажная площадь по наружному обмеру составляет - 709,1 кв.м.

Из материалов дела следует, что после завершения строительства и получения технического паспорта истец обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. 

Между тем, согласно письму исх. 

<

№> от 01.02.2019, орган местного самоуправления указал, что уже произведено строительство двухэтажного здания с подвалом, общей площадью 577,9 кв.м., и выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания магазина, подготовленного НМУП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2018, нагрузки от новых наружных стен не превышают нормативной нагрузки, в соответствии с требованиями СП 20.13330.2016 “Нагрузки и воздействия”. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*, СП 70.13330.2012 “Несущие и ограждающие конструкции”; -выполненное строительство не имеет отклонений от положений проектной документации “Магазин, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, разработанный ООО “К.” в 2017 году; -произведенное строительство не нарушает градостроительных требований и норм, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровья, строительство выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм; -при обследовании несущих конструкций надземной части здания, повреждений, свидетельствующих о неравномерных осадках фундамента, не обнаружено. Техническое состояние фундаментов - работоспособное. Дефектов, повреждений и деформаций несущих конструкций здания (стен, чердачного перекрытия и крыши) не обнаружено. Техническое состояние стен, чердачного перекрытия и крыши - работоспособное. При обследовании помещений, здания следов протечек воды со стороны крыши не обнаружено. Рекомендовано выполнить внутренние ремонтные (отделочные) работы. В результате осмотра и обследования конструкции объекта: здания, расположенного по адресу: 

<

Адрес> можно заключить следующее: -состояние основных строительных конструкций соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений); -выполненное строительство здания магазина не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства; -конструкция обследуемого объекта (здания магазина) соответствует строительным нормам и требованиям; -по результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено; -комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 “Несущие и ограждающие конструкции”, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 (СП 49.13330.2012) “Безопасность труда в строительстве”; -строительство здания магазина соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; -по результатам освидетельствования состояния строительных конструкций обследуемого объекта - работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”); -инженерные системы электроснабжения подключены к городским сетям в соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; -отвод хозяйственно - фекальных стоков осуществляется в индивидуальный водонепроницаемый выгреб, что допускается требованиями 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Вывоз жидких бытовых отходов организован разовыми договорами на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов по мере заполнения объема выгреба. Вентиляция магазина предусмотрена естественная, приточно-вытяжная, которая осуществляется путем притока воздуха через оконные и дверные проемы, что не противоречит требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Системы отопления обеспечивают оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений в соответствии с требованиями пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Строительство магазина не влияет на окружающую застройку, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий", СанПиН 2.1.2.2645-10. Для размещения твердых бытовых отходов используется существующая контейнерная площадка, расположенная на расстоянии, удовлетворяющем требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 и 2.2.3 СанПиН 42-128-44690-88 'Санитарные правила содержания территории населенных мест". Эвакуационные пути в пределах помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 123- ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты».

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство. Даже если на создание самовольной постройки у застройщика были все разрешения, однако выяснится, что земельный участок принадлежит другому лицу, оснований для признания права собственности за застройщиком нет. Данное право может возникнуть только у правообладателя земельного участка, на основании соответствующего решения по делу по его иску к застройщику. Единственное, на что может рассчитывать застройщик, так это на возмещение расходов на постройку (абз. 2 п. 25 Постановления Пленума N 10/22).

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Для признания права собственности на самовольную постройку за титульным владельцем земельного участка недостаточно установления только его прав в отношении земли. Необходимо отсутствие иных признаков самовольной постройки, в том числе существенного нарушения строительных норм и правил. Суду необходимо исследовать не только наличие прав на земельный участок, но и отсутствие других признаков самовольной постройки. Если они имеются, равно как имеются нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан, в иске о признании права собственности надо отказывать.

Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 51 ГрК РФ. Основанием выдачи разрешения является заявление с приложенными к нему документами в соответствии с перечнями, указанными в ч. 7 либо ч. 9 ст. 51 ГрК РФ. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Отсутствие разрешения на строительство объектов, для возведения которых разрешение необходимо, не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2 п. 26 Постановления Пленума N 10/22).

Согласно Обобщению судебной практики по спорам, связанным с рассмотрением гражданских дел о правах на объекты недвижимого имущества, подготовленного Самарским областным судом 02.04.2015, судам при рассмотрении вышеуказанных дел, помимо вышеизложенного, следует проверять соблюдалось ли при возведении самовольной постройки целевое назначение земельного участка.

В данном случае, судом достоверно установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН 

<

№> от 16.05.2019, что разрешенное использование принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

№> напрямую допускает строительство здания магазина. 

Таким образом, размещение вышеуказанного объекта на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствует их разрешенному использованию, не противоречит Правилам землепользовании и застройки муниципального образования г. Новокуйбышевска. 

Более того, установлено, что границы земельного участка истца не пересекают границы смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, а самовольно возведенный объект находится в границах участка истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что самовольная постройка возведена истцом на принадлежащем ему земельном участке, разрешающем строительство данного объекта, которое соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Меры к легализации самовольно возведенного объекта истцом были предприняты в полной мере.

При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Кроме того, суд полагает необходимым довзыскать с истца сумму государственной пошлины, которая не была им оплачена в полном объеме при подаче настоящего иска. В виду того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, соответственно, с истца в доход государства должна быть довзыскана государственная пошлина в размере 10 741 руб. 66 коп., исходя из положений подп. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ и с учетом частичной оплаты в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные скрыты>, право собственности на нежилое здание, Литер Б, числом этажей надземной части - 2, числом этажей подземной части - 1, площадью помещения по наружному обмеру- 709,1 кв.м, площадью помещения по внутреннему обмеру – 577,9 кв.м, в том числе основная – 441,6 кв.м, вспомогательная – 136,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на нежилое здание, Литер Б, числом этажей надземной части - 2, числом этажей подземной части - 1, площадью помещения по наружному обмеру- 709,1 кв.м, площадью помещения по внутреннему обмеру – 577,9 кв.м, в том числе основная – 441,6 кв.м, вспомогательная – 136,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес>, за ФИО1, 

<

данные скрыты>.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные скрыты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 741 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 04.06.2019.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король