Дело № 5-783/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которого в 12.20 час. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находился по адресу: ... возле киоска «Новости», осуществляя организацию публичного мероприятия, путем оповещения возможных участников публичного мероприятия, проведением предварительной агитации, без подачи уведомления в установленном порядке, а именно путем одиночного пикета стоял с плакатом на котором имелась надпись «народ Руси России !!! Выйдем все ДД.ММ.ГГГГ на площадь в 10.00ч. до 11.00 ч. поддержим ..., выразим свою волю, нет БЕЗПРЕДЕЛУ правящему режиму на нашей земле. Нет геноциду нашего народа» призывающая к участию в публичном мероприятии которое планируется провести на Площади Советов ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. до 11 ч., информация предназначена для неопределенного круга лиц.Тем самым нарушил требования ст.ст 4,7 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал. Суду пояснил, что являлся участником одиночного пикета, никого не на митинг не призывал, хотел уведомить граждан о возможной поддержке ....

Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. 

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно указанной норме участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), атакже не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Европейский Суд по правам человека также полагает, что требование подать уведомление о проведении публичного мероприятия не нарушает сущность права, гарантированного статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оно не только позволяет примирить это право с правами, в частности правом на свободное передвижение, и законными интересами других лиц, но и служит предотвращению беспорядков или преступлений (постановления от 18 декабря 2007 года по делу "Н. Альдемир (NurettinAldemir) и другие против Турции" и от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии").

Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 час. находясь по адресу ..., осуществлял организацию публичного мероприятия, путем оповещения возможных участников публичного мероприятия, проведением предварительной агитации, без подачи уведомления в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 23.07.2020г., рапортом старшего инспектора ФИО1 Е.Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2 от 23.07.2020г., материалами видеозаписи и пояснениями ФИО2, данными в ходе судебного заседания. 

Согласно протокола об административном правонарушении, действия ФИО2 были квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из указанных доказательств следует, что ФИО2 принимал меры по организации несогласованного публичного мероприятия. 

К доводам ФИО2 суд относится критически, как основанными на неверном понимании норм действующего законодательства.

Оценив совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд находит доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает не признание вины, личность ФИО2, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф перечислить: 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда гор.Улан - Удэ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов