Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Вяловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении в реконструированном виде части жилого дома и признании права собственности на реконструированное жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении в реконструированном виде части жилого дома и признании права собственности на реконструированное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что на основании вступившего в законную силу решения Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он (ФИО1) за счет собственных средств без получения разрешения сделал жилую пристройку к принадлежащей ему на праве собственности части жилого дома, в результате чего общая площадь помещения увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м и стала составлять 

<

данные изъяты> кв.м. Сославшись на техническое заключение о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, истец отметил, что выполненные работы по реконструкции жилого помещения не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформпротивность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

С учетом изложенных обстоятельств истец ФИО1 просил сохранить в реконструированном виде часть жилого дома 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, и признать за ним (ФИО1) право собственности на указанное недвижимое имущество. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении требований ФИО1 в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных ФИО1 требований, не представила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей. 

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Статья 25 ЖК РФ устанавливает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктами 1.7.1-1.7.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем жилого помещения (части жилого дома) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. 

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, собственником другой части указанного домовладения с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, является ФИО4

Указанные объекты находятся в пределах объекта недвижимости согласно сведениям ЕГРН с кадастровым номером №, жилой дом, ранее в соответствии с постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № переданного 

<

данные изъяты> в собственность администрации муниципального образования Ясногорский район и включенного в реестр муниципальной собственности.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области. 

Судом установлено, что ФИО1 самовольно без получения разрешения в ДД.ММ.ГГГГ году (доказательств обратного не представлено) произведена реконструкция, в том числе переустройство, перепланировка, домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате которой были изменены внешние и внутренние параметры жилого дома, в частности изменились характеристики части, принадлежащей ФИО1, в результате чего создан новый объект. 

Как следует из технического паспорта на помещение (часть жилого дома), составленного 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с техническим заключением о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, подготовленного 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате выполненной реконструкции и перепланировки общая площадь помещения (части жилого дома) увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м и составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В ходе выполненных работ по реконструкции объекта произведено 

<

данные изъяты>. В результате выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения образовались: 

<

данные изъяты>, которое 

<

данные изъяты>, пригодно для проживания и соответствует Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Техническое состояние несущих конструкций жилой пристройки 

<

данные изъяты> исправное, физический износ 0% согласно техническому паспорту на помещение (часть жилого дома), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение. Реконструированный, перепланированный и переустроенный объект недвижимости соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.). Установлено, что расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с дорогой) до самовольно построенной жилой пристройки 

<

данные изъяты> составляет 

<

данные изъяты> метра и более, что соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99. Минимальное расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с дорогой) до самовольно построенной жилой пристройки 

<

данные изъяты> составляет 

<

данные изъяты> м, что не соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99. Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект размещен на земельном участке в районе сложившейся застройки и не является источником затемнения смежных земельных участков. Выполненные работы по реконструкции части жилого помещения не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, - исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе: Федеральному закону №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года (ред. от 02 июля 2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные; постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года; постановления Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10 июня 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вышеуказанное заключение сомнений у суда в его достоверности не вызывает.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Ясногорский район в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной части жилого дома.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 предпринимал меры к получению разрешительных документов, при реконструкции объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольно реконструированного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное самовольно реконструированное строение нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка само по себе при отсутствии доказательств нарушения прав других лиц, создания угрозы жизни или здоровью граждан, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца. Кроме того суд учитывает отсутствие возражений собственника другой части данного домовладения, ФИО4, не представившей возражения относительно заявленных истцом требований, администрации муниципального образования Ясногорский район, а также то обстоятельство, что ранее на месте вновь возведенной пристройки лит.А2 находилась веранда, минимальные расстояние от границ земельного участка до которой также не были соблюдены, то есть ранее сложившуюся застройку.

Доказательств того, что в результате реконструкции части жилого дома, вновь созданный объект нарушает существующие границы земельного участка, не представлено.

Возражений по поводу сохранения на месте самовольно реконструированного объекта, требований о приведении его в первоначальное состояние не заявлено.

С учетом результатов исследования и оценки доказательств, совокупности конкретных обстоятельств дела, установив, что реконструированная часть жилого дома расположена на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при возведении строения существенных нарушений требований, установленных действующим законодательством, не допущено, ФИО1 предпринимал меры по легализации самовольно реконструированного объекта, принимая во внимание, что произведенные улучшения в жилом помещении, принадлежащем истцу, прав и законных интересов других лиц не нарушают, сохранение жилого помещения в реконструированном (переустроенном) состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном, а также с учетом заявленных характеристик перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на недвижимое имущество обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении в реконструированном (переустроенном, перепланированном) виде части жилого дома и признании права собственности на реконструированное жилое помещение, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии часть жилого дома, жилое помещение с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, жилое помещение с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова