№2-1589/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2018года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова, в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

с участием прокурора Ленинского района г. Тамбова Гансиора А.И.,

при секретаре судебного заседания Поповой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова по заданию прокуратуры области от *** *** проведена проверка соблюдения противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах торговли и других местах с массовым скоплением людей.

*** совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ТРЦ «РИО», расположенном по адресу: *** А.

В ходе проверки было установлено, что в помещении общепита «Кофе брейк», расположенном на третьем этаже торгово-развлекательного центра, требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. В данном помещении осуществляет деятельность ИП ФИО1

В помещении общепита «Кофе брейк» не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (Правила противопожарного режима в РФ п.22), лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.3).

Согласно п.5.1.3 договора субаренды субарендатор несет ответственность за противопожарную безопасность внутри арендуемого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова в исковом заявлении просит обязать ИП ФИО1 в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, в занимаемом помещении, расположенном в ТРЦ «РИО», произвести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, произвести инструктаж и обучение персонала мерам пожарной безопасности.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Гансиор А.И. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, однако, судебное извещение ответчиком получено не было и возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Суд расценивает данные обстоятельства, как надлежащее извещение, а причину неявки ответчика, как неуважительную, поскольку в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В связи с изложенным, суд считает возможным на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В качестве способа защиты гражданского права статьей 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территории предприятия необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях в том числе и о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дрог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 (далее - Правила №390).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры РФ от *** ***, указанием прокуратуры области от *** *** прокуратурой Ленинского района г.Тамбова совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области *** проведена выездная проверка соблюдения противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах торговли и других местах с массовым скоплением людей в ТРЦ «РИО», расположенного по адресу: *** А.

В ходе проверки было установлено, что в помещении общепита «Кофе брейк», расположенном на третьем этаже торгово-развлекательного центра, требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. В данном помещении осуществляет деятельность ИП ФИО1

В помещении общепита «Кофе брейк», №***, площадью 14,2 кв.м., расположенном на третьем этаже торгово-развлекательного центра «РИО» осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО1, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения от ***, заключенного между ООО «УК РИО Тамбов» и ИП ФИО1

В соответствии с п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.22 Правил руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно п.5.1.3.Договора субаренды, субарендатор обязан соблюдать правила пожарной и охранной безопасности и в случае обнаружения пожара или угрозы пожара, немедленно сообщать об этом администрации ТРЦ «РИО». Субарендатор несет ответственность за противопожарную безопасность внутри арендуемого помещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К лицам, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (в ограниченном виде) в соответствии со ст.ст.606, 615 ГК РФ относятся и арендаторы.

В соответствии со ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в данном случае на ИП ФИО1

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

В нарушение требований названной статьи ответчиком данная обязанность не исполнена, сведения об устранении нарушений, выявленных выездной проверкой *** суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ИНН *** в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, в занимаемом помещении, расположенном в ТЦ «РИО», произвести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, а так же произвести инструктаж и обучение персонала мерам пожарной безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 июня 2018 года.

Судья М.В. Акульчева