КОПИЯ

Дело № 5-48/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 г. п.Приаргунск

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 июля 2025 г. №, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 25 мин. в Миграционном пункте МО МВД России «Приаргунский», расположенном по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что 24.04.2025 сотрудниками миграционного пункта совместно с участковым уполномоченным полиции в ходе ОПМ «

<

данные изъяты>» была проведена проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в чайхане «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продуктов питания, а именно продавал посетителям приготовленную еду. ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности в качестве повара № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в нарушение положений, установленных абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002, в связи с этим был привлечен 24.04.2025 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

ФИО5 в судебном заседании суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем. Занимается деятельностью общественного питания, ему принадлежит чайхана «Андижан», расположенная по адресу: 

<

адрес>. В кафе работает гражданин Узбекистана ФИО1 в качестве повара. В период с 2 апреля по 13 мая 2025 года он находился на лечении в 

<

адрес>. На время своего отсутствия он попросил ФИО2, которая помогала ему по бухгалтерскому учету, проконтролировать деятельность заведения. ФИО2 не знала, что по закону ФИО1 нельзя торговать продуктами, поэтому попросила его заменить продавца на 20 минут, когда тот уехал на доставку продуктов.

В судебном заседании начальник МП МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 указала, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что она знакома с ФИО5, так как оказывала ему помощь как бухгалтер. ФИО5 поехал на родину и попросил на время его отсутствия её, как бухгалтера, проконтролировать работу, в случае если поступят запросы налоговых и других органов. 24 апреля 2025 г. она пришла в чайхану «

<

данные изъяты>», так как поступил запрос ОСФР. Когда продавец отлучился, она попросила ФИО1 на время отсутствия продавца встать за кассу, о том, что он не имеет право осуществлять деятельность в качестве продавца, ей не было известно.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

По смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.Согласно правовому подходу, сформулированному в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 14 июля 2025 года, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит обязательные сведения о месте и времени совершения и событие административного правонарушения.

Из дословного содержания протокола следует, что «14.07.2025 в 14 час. 25 мин. в Миграционном пункте МО МВД России «Приаргунский», расположенном по адресу: 

<

адрес> было установлено, что 24.04.2025 сотрудниками миграционного пункта совместно с участковым уполномоченным полиции в ходе ОПМ «

<

данные изъяты>» была проведена проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в чайхане «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продуктов питания, а именно продавал посетителям приготовленную еду. ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности в качестве повара № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в нарушение положений, установленных абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002, в связи с этим был привлечен 24.04.2025 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ». 

При этом в протоколе не указаны время, место совершения правонарушения, не раскрыто событие административного правонарушения со ссылкой на законодательные акты. Из данного протокола не усматривается где и когда, а также что совершил индивидуальный предприниматель ФИО5 В данном протоколе лишь содержатся сведения о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, другим лицом (ФИО1).

Неуказание в протоколе сведений о месте и времени совершения и событии административного правонарушения является не только существенным нарушением процессуальных требований, но и не позволяет определить срок давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положениям ст. 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 и 5 п. 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования данного протокола в качестве доказательства по делу, и которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 в связи отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.__________

Секретарь суда

______________ФИО4

«_____»_______________20___ г.

<

данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-48/2025 (УИД)№ Приаргунского районного суда.