Дело № 12-70/2018

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А., 

с участием помощника Тындинского городского прокурора Тризна И.Э.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Покшивановой Ю.С., 

главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Тында и Тындинскому району ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2, на постановление №41 главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28 апреля 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28 апреля 2018 года, директор ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 /шесть тысяч/ рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что поскольку административное правонарушение совершено впервые и в результате неправомерных действий ФИО2 не усматривается причинения вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, просит заменить штраф, указанный в постановлении № от 28 апреля 2018 года, на наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась. Судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании адвокат Покшиванова Ю.С., поддержала доводы жалобы, просила заменить штраф предупреждением, поскольку Гончар воспитывает трех несовершеннолетних детей, приняла меры к устранению выявленных в ходе проверки недостатков.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Тризна И.Э. представитель отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы по городу Тында и Тындинскому району просили в удовлетворении жалобы отказать, так как выявленные недостатки представляют угрозу жизни и здоровью людей. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Санкция указанного правонарушения предусматривают наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей

Общие вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в силу положений статьи 38 которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно статье 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №-Ф3, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Тындинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Амурской области совместно с Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тында и Тындинскому району, 02 апреля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта – торгового дома» Георгиевский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, директор Гончар 

<

данные изъяты>). В ходе проведенной проверки выявлены нарушения: в нарушение п.6.7, 6.5 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации. НПБ 166-97» (утв. Приказом ГУ ГНС МВД РФ от 31.12.1997 N №), первичные средства пожаротушения (ручные огнетушители) не закреплены па вертикальной поверхности; в нарушение п. 43 1II115 в РФ не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение п. 4.3.2. «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №), допускается отделка путей эвакуации материалами не отвечающих требованиям (баннера на стенах лестничного марша, отделка наружных лестниц, веранды); в нарушение п.116 НИР в РФ допускается хранение горючих материалов, отходов, упаковок на путях эвакуации; в нарушение п. 25.2 табл. 3 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические." Нормы и правила проектирования (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №) помещения гаражей расположенных под торговым домом не оборудованы автоматической установкой; в нарушение п. 8 табл. 2 «СП 3,13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №) не все помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п.7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасносги не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение магазина от помещений бара); в нарушение п. 6,7. Г СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной зашиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 №) высота здания более 8 метров; в нарушение п. 7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №) со второго этажа отсутствует 2 эвакуационный выход.

По факту выявленного правонарушения заместителем Тындинского городского прокурора Тимошенко А.В. 20 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается должностным лицом. Директор ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2 обоснованно была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного - административный штраф в минимальном размере.

Доводы жалобы о необходимости изменения ранее назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями ст. 3.4 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку при выборе меры ответственности должностное лицо в полной мере учел обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, связанный с не принятием мер противопожарной безопасности, место совершения правонарушения – торговый центр, должностное положение ФИО2, являющейся директором ООО «Рост», степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, - совершение впервые указанного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Такие обстоятельства, как своевременность устранения значительного числа выявленных нарушений, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей, имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, не ставят под сомнение законность принятого решения, в том числе, в части назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление № главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2 следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рост» ТЦ «Георгиевский» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий