№ 5-386/2020

УИН 74RS0038-01-2020-003453-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

c. Долгодеревенское 10 ноября 2020 года 

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ШОКОЛАД", привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОВМ Отдела МВД по Сосновскому району Челябинской области ФИО2 направила в суд административный материал в отношении ООО "ШОКОЛАД" за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по факту нарушения установленной формы (уведомление заполнено не в соответствии с приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019) уведомления территориального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДАТА года рождения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "ШОКОЛАД" ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что, являясь главным бухгалтером ООО "ШОКОЛАД", нарушила установленную форму уведомления, ошибочно заполнила один пункт уведомления, просила учесть, что ранее никогда ООО "ШОКОЛАД" к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ф. к административной ответственности) утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичные положения, а также форма такого уведомления утверждены ныне действующим Приказом МВД России от 04 июня 2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Сосновскому району 02 сентября 2020 года выявлено, что ООО "ШОКОЛАД" в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, 19 декабря 2019 года с нарушением установленной формы (п.3.1 заполнен не в соответствии с приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченной на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по АДРЕС), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДАТА года рождения, трудовой договор с которым был заключен ДАТА.

По факту выявленных нарушений ДАТА старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Скудной А.В. в отношении ООО "ШОКОЛАД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДАТА ООО "ШОКОЛАД" заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, он был принят на работу в качестве фасовщика на основании патента.

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, ДАТА ООО "ШОКОЛАД" в установленный срок подало в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области почтой уведомление ДАТА о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.При этом пункт 3 уведомления заполнен правильно, сроки направления уведомления не были нарушены, пункт 3.1 уведомления заполнен не в соответствии с приказом, поскольку должен был остаться незаполненным.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, объяснением главного бухгалтера ООО "ШОКОЛАД" ФИО1, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с ошибочно заполненным пунктом 3.1, копий свидетельства о постановке на налоговый учет, Уставом ООО "ШОКОЛАД", копия трудового договора от ДАТА, заключенным между ООО "ШОКОЛАД" и ФИО3, копией платежных ведомостей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае ООО "ШОКОЛАД" имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1.1. КоАП РФ предусматривается возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

ООО "ШОКОЛАД" впервые привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия по ошибочному заполнению одного пункта уведомления при правильном заполнении всех остальных пунктов и своевременном направлении сведений в контролирующий орган, не причинили вреда, не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб также отсутствует, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины ООО "ШОКОЛАД", считает возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, назначив указанный вид административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "ШОКОЛАД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Гладких Е.В.