Дело № 2а-2432/2021

61RS0006-01-2021-003549-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебном приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону ФИО1, старшему судебному приставу Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 24.12.2015г. судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от 08.05.2015г. возбужденного на основании исполнительного документа 2-1602/09 от 25.05.2009г. выданного мировым судьей судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 18795 руб. 96 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен, копия постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало.

Поскольку решение суда на настоящий момент не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст. 68 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных права, административный истец просил обязать начальника Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе № от 25.05.2009г. В случае утраты исполнительного документа № от 25.05.200г. обязать УФССП России по РО организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №. Привлечь судебного пристава - исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Первомайского района г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, старший судебный пристав Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, представители Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО, УФССП России по РО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2015г. судебным приставом – исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону на основании исполнительного документа № от 25.05.2009г. выданного мировым судье судебного участка №8 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 18795 руб. 96 коп.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, МВД России, ИФНС.

Постановлением от 24.12.2015г. исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с приказом № от 10.12.2010г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения оконченных исполнительных производств сданных на оперативное хранение в архив составляет 3 года. 

Исполнительное производство №-ИП по истечению срока оперативного хранения в архиве было уничтожено.

Оспаривая бездействие судебного пристава, ООО «СААБ» ссылался на не принятие достаточных мер исполнения по исполнительному документы.

Давая оценку доводам административного истца, суд, принимая во внимание сроки окончания исполнительного производства, отсутствие каких-либо сведений о реализации своих прав взыскателем о своевременном ознакомлении с материалами исполнительного производства и о ходе его исполнения, учитывая то обстоятельство, что 28.06.2021г. Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО обратилось к мировому судье судебного участка № 8 по Кировскому району г. Уфы республики Башкортостан с заявление о выдаче дубликата исполнительного документа № от 25.05.2009г. о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 18795 руб. 96 коп,. что повреждается списком внутренних почтовых отправлений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебном приставу - исполнителю Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону Куца Г.Ю., старшему судебному приставу Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействий незаконными,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2021 года.

Судья