Дело № 5-765/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 17 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин И.В.,

рассмотрев в суде по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» (ИНН 

<

***>; КПП 701701001; ОГРН 

<

***>; адрес регистрации и места нахождения: 634003, 

<

...>; дата регистрации и постановки на учёт: 24.11.2006 года),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транспортная компания» (ИНН 

<

***>; КПП 701701001; ОГРН 

<

***>; адрес регистрации и места нахождения: 634003, 

<

...>; дата регистрации и постановки на учёт: 24.11.2006 года), по адресу: 

<

...>, в нарушение ст. ст. 6, 22 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, при вынесении и направлении в прокуратуру 25.02.2019 ответа, не предоставило в Томскую транспортную прокуратуру запрашиваемые сведения и копии документов на эксплуатируемый обществом пункт отстоя, указанные в требовании № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года, полученном 15.02.2019, которые необходимо было предоставить не позднее 26.02.2019 года, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «Транспортная компания» А., а также врио директора Б., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявили, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ООО «Транспортная компания» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что направленное в адрес компании требование прокуратуры о предоставлении сведений является незаконным, поскольку данных о фактах нарушений законодательства со стороны организации не имелось, также не поступали какие – либо жалобы и сообщения. Часть истребуемых сведений была в 2017 и 2018 годах уже получена прокуратурой. Таким образом, под предлогом «анализа» соблюдения законодательства фактически проводится проверка, без соблюдения процедуры, предусмотренной законом, с истребованием произвольно определяемых транспортным прокурором документов. Просит прекратить производство по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении компании.

Помощник Томского транспортного прокурора просил привлечь ООО «Транспортная компания» к ответственности за совершение данного правонарушения, поскольку требования прокурора о предоставлении сведений и документов в установленный срок не были выполнены.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 27 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации). В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Пункт 3 ст. 6 Федерального закона указывает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность. На основании ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктом 2 ст. 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Транспортная компания» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2019 года, согласно которому ООО «Транспортная компания» по адресу: 

<

...>, в нарушение ст. ст. 6, 22 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, при вынесении и направлении в прокуратуру 25.02.2019 ответа, не предоставило в Томскую транспортную прокуратуру запрашиваемые сведения и копии документов на эксплуатируемый обществом пункт отстоя, указанные в требовании № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года, полученном 15.02.2019, которые необходимо было предоставить не позднее 26.02.2019 года, за что предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Данное требование было обусловлено осуществлением надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности внутреннего водного транспорта при организации отстоя судов на территории Томской области;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспортная компания» по состоянию на 21.03.2019 года;

- копиями договоров № 32 от 01.11.2017 года и № 19 от 01.11.2018 года на оказание ООО «Транспортная компания» услуг по отстою флота;

- требованием транспортного прокурора № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года, согласно которому ООО «Транспортная компания» обязано предоставить в Томскую транспортную прокуратуру, в срок не позднее 26.02.2019 года, сведения и копии документов на эксплуатируемый предприятием пункт отстоя, а именно: о месте нахождения пункта отстоя судов (наименование водного объекта, земельного участка, адрес места нахождения, площадь); о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности судов в отстойном пункте с представлением приказов о назначении на должность, приказов о приёме на работу, трудовых договоров и должностных инструкций; о дежурной вахтенной службе с приложением должностных инструкций входящих в её состав лиц, приказов о приёме на работу, трудовых договоров, а также в отношении указанных лиц личные карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты; оперативный план пожаротушения судов в пункте отстоя. Табель противопожарного инвентаря; план расстановки судов в пункте отстоя с пояснительной запиской. Список лиц, с которыми заключены договоры на постановку судов на ремонт и (или) отстой с представлением договоров; журнал выдачи ключей от судов, находящихся в пункте отстоя; сведения о дежурном судне и его снабжении пожарным оборудованием и инвентарём;

- копией реестра и отчета, согласно которым требование № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года было получено ООО «Транспортной компанией» 15.02.2019;

- ответом ООО «Транспортная компания» № 4-20 от 25.02.2019 года поступившее в прокуратуру 26.02.2019, в котором указано, что требование от 13.02.2019 года № 23/18-12-2019 незаконно, действия будут обжалованы вышестоящему прокурору;

- сообщением от А., в котором отражено, что ей неизвестны причины непредставления ответов на требование прокурора;

- копиями Уставных документов ООО «Транспортная компания» и приложениями к ним;

- копией приказа № 2-к от 09.01.2019 года о назначении Б. врио директора ООО «Транспортная компания» на период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года;

- копией трудового договора от 18.09.2017 года;

- копией трудового договора от 01.02.2019 года;

- копией трудового договора от 01.02.2019 года;

- копией трудового договора от 01.04.2014 года.

Таким образом, вопреки доводам защиты, оценивая в совокупности представленные, непротиворечивые доказательства, суд находит доказанным совершение ООО «Транспортная компания» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Материалам дела установлено, что ООО «Транспортная компания» по адресу: 

<

...>, в нарушение ст. ст. 6, 22 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, не предоставило в Томскую транспортную прокуратуру запрашиваемые сведения и копии документов на эксплуатируемый обществом пункт отстоя, указанные в требовании № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года, полученном 15.02.2019, которые необходимо было предоставить не позднее 26.02.2019 года, а был лишь дан ответ от 25.02.2019 о несогласии с данным требованием. 

Доводы защитника о незаконности требования прокурора № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 года, суд находит несостоятельными, не основанными на законе. Данное требование было обусловлено осуществлением надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности внутреннего водного транспорта при организации отстоя судов на территории Томской области. Круг истребованных 13.02.2019 года сведений и документов был относим к действующему периоду хозяйственной деятельности юридического лица и не относился к перечню ограничений, установленным ч. 2.3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» для подобного рода сведений, при этом указанная защитой проверка прокурором, в порядке ст. 21 указанного Закона, не проводилась, что не требовало вынесения соответствующего решения прокурора с заблаговременным извещением проверяемого юридического лица.

Указание защиты об истребовании прокуратурой части сведений в 2017 и 2018 годах по иным производствам, а также ссылка на иные процессуальные решения в отношении ООО «Транспортная компания» не освобождало последнее от обязанности выполнения оспариваемого защитой требования прокурора от 13.02.2019 года и также не исключает ответственность данного юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

При назначении наказания ООО «Транспортная компания», в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «Транспортная компания» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» (ИНН 

<

***>; КПП 701701001; ОГРН 

<

***>; адрес регистрации и места нахождения: 634003, 

<

...>; дата регистрации и постановки на учёт: 24.11.2006 года) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура);

Счёт получателя: 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска;

БИК: 045004001; ОКТМО: 50701000; ИНН: 

<

***>; КПП: 540701001;

Код бюджетной классификации: 41511690010016000140;

Наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Мысин

Копия верна

Судья И.В. Мысин

Секретарь В.А. Ефремова

17 мая 2019 года

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 201_ года.

Секретарь суда ___________________________________________.

Оригинал постановления хранится в деле № 5-765/2019 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 0