№ 2-2735/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

«12» октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой А.Н.,

с участием представителя ГУФСИН Росси по Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Мегафон», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Росси по Ростовской области о признании незаконными действий по блокировке абонентского номера и обязании восстановить доступ к услугам связи, 

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к ГУФСИН Росси по Ростовской области, ПАО «Мегафон» о признании незаконными действий по блокировке абонентского номера и обязании восстановить доступ к услугам связи в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 18 июля 2018 года он заключил с ПАО «Мегафон» договор об оказании услуг и приобрел сим-карту с номером мобильного телефона №, которым пользуется на протяжении более четырех лет и оформлен на его имя. В декабре 2022 года указанный номер заблокирован оператором сотовой связи ПАО «Мегафон» без предварительного предупреждения. Обратившись в чат поддержки, выяснил, что принадлежащий ему абонентский номер телефона заблокирован по требованию ГУФСИН России по Ростовской области.

Полагал действия по приостановлению оказания услуг связи необоснованными. Указал, что вследствие не оказания услуг связи, лишен возможности общения с родственниками, знакомыми, друзьями. Обратился в ГУФСИН России по Ростовской области по факту приостановления оказания услуг связи. Из ответа от 27 февраля 2023 года следовало, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории исправительной колонии установлен факт наличия незаконного использования осужденными действующих сим-карт, в том числе и с указанным абонентским номером. В разблокировке номера отказано. До настоящего времени сим-карта заблокирована. Из-за неправомерных действий ответчиков не имеет возможности использовать свой номер телефона по назначению.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и на нарушение его прав, просит признать действия ответчиков по приостановлению оказания услуг связи незаконными, обязать ПАО «Мегафон» возобновить оказание услуг по абонентскому номеру №.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнив их требованиями о взыскании с ГУФСИН России по Ростовской области компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. и о признании незаконным решения 07 ноября 2022 года № 26492 начальника ГУФСИН России по Ростовской области о приостановлении оказания услуг связи по абонентскому номеру №.

Истец и его представитель по доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ГУФСИН Росси по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что решение о блокировке абонентского номера истца законно и принято в связи тем, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории исправительной ИК 2 установлен факт наличия незаконного использования осужденными действующих сим-карт, в том числе и с указанным абонентским номером. Данное решение было принято на основании полученной оперативной информации о том, что на режимной территории учреждений УФСИН России по Ростовской области, с использованием технических средств, обнаружен в незаконном владении осужденных действующий абонентский N №. Полученная оперативная информация в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отнесена к информации с грифом "Секретно" и не может быть предоставлена. 

Представитель ПАО «Мегафон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ГУФСИН Росси по Ростовской области, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 64 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" к числу таких органов относиться Федеральная служба исполнения наказаний.

При этом согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решений задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право прерывать предоставление услуг связи, но лишь в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Задачами оперативно-розыскной деятельности исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе рассмотрения иска помимо вынесения решения о приостановлении оказания услуг связи уполномоченным должностным лицом с изложением в нем мотивов принятого решения, являлись предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" обстоятельства, указывающие на необходимость приостановления оказания услуг связи в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности, а также обстоятельства, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, на имя истца ФИО2 зарегистрирован абонентский № на основании заключенного 18 июля 2018 года договора на оказание услуг связи с ПАО "Мегафон" №.

07 ноября 2022 года начальником ГУФСИН России по Ростовской области принято решение № о приостановлении оказания услуг связи, в том числе по абонентскому номеру N №.

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления оказания услуг связи явилось то обстоятельство, что в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности на режимной территории учреждения ГУФСИН России по Ростовской области отбывающими наказание незаконно используется техническое средство связи (сотового телефона) с абонентским номером N №.

Согласно справке зам. начальника оперативного управления ГУФСИН России по Ростовской области от 04.07.2023 основанием приостановления оказания услуг связи абоненту с номером N № явилось установление сотрудниками уголовно-исполнительной системы в ходе оперативно-розыскной деятельности в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" данных о том, что на режимной территории ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, лицами, отбывающими уголовные наказания в виде лишения свободы, используется действующая сим - карта оператора сотовой связи с номером: N №. 

Указанное обстоятельство, как поясняла представитель ответчика, подтверждено материалами проверки, которая имеет гриф "секретно", в связи, с чем материалы указанной проверки не подлежат разглашению и не могут быть предоставлены суду. 

Разрешая заявленные истцом требования к ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий и решения по приостановке услуг связи и удовлетворяя их, суд исходит из того, что ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение того, что звонки с сим-карты с абонентским номером N№ производились с территории ИК № 2 ГУФСИН России по Ростовской области. Кроме того, не представлены сведения о том, что телефон с указанной сим-картой был изъят, а также кем и кому производились звонки с данной сим-карты, что делает невозможным предположить наличие факта возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью других лиц.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям суд полагает необходимым учесть следующее.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" определяет государственную тайну, как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" предусмотрено, что лишь сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах, оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.

Таким образом, сама по себе информации о том, какое оперативно-розыскное мероприятие и для выполнения какой задачи оперативно-розыскной деятельности, предусмотренной статьей 2 Федерального закона N 144-ФЗ от 12 августа 1995 года, было проведено, в результате которого была получена информация об использовании осужденными, отбывающими наказание, сим-карту с номером N №, а также содержала ли указанная информация сведения о возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, государственной тайной не является.

Указанное также согласуется с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".

Вместе с тем, несмотря на установленную законом обязанность ГУФСИН России по Ростовской области не были представлены доказательства законности принятого и оспариваемого решения от 07 ноября 2022 года о приостановлении оказания услуг связи, а именно: фактические данные, указывающие на то, что имело место использование сим-карты осужденными, находящимися на территории исправительного учреждения, и что использование сим-карты создает непосредственную угрозу жизни и здоровью лица, а также угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что сам по себе факт нарушения осужденными требований части 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 16 декабря 2016 года, о наличии указанных выше обстоятельств не свидетельствует.

Доводы об отсутствии нарушения прав истца являются несостоятельными, поскольку незаконным решением нарушаются права истца на использование своего абонентского номера, на пользование в целом услугами связи, которые были незаконно приостановлены. 

С учетом установленных по делу обстоятельств суд удовлетворяет требования истца о признании незаконными действий ГУФСИН России по Ростовской области по приостановлению услуг связи по абонентскому номеру N №, а также признает незаконным решение от 07 ноября 2022 года начальника ГУФСИН России по Ростовской области №.

В связи с признанием незаконным действий и решения по приостановлению услуг связи суд полагает необходимым возобновить услугу связи по абонентскому номеру N №.

Что касается требований истца в части взыскания с ГУФСИН России по Ростовской области компенсации морального вреда, то они удовлетворению не подлежат в связи со следующим. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае, нарушены права истца на использование своего абонентского номера, при отсутствии в законе оснований для взыскания компенсации морального вреда применительно к возникшим между сторонами правоотношениям, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поэтому исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Оснований для признания незаконными действий ПАО "Мегафон" суд не нашел, поскольку, ПАО "Мегафон" приостановив оказание услуг связи, исполнил возложенную на него действующим законодательство обязанность в соответствии с частью 3 статьи 64 Федерального закона "О связи". 

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Признать незаконными действия Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Росси по Ростовской области и решение от 07 ноября 2022 года № начальника Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Росси по Ростовской области по приостановлению услуг связи и блокировке абонентского номера N №.

Восстановить ФИО3 доступ к услугам оператора сотовой связи ПАО «Мегафон» по абонентскому номеру N №.

Исковые требования ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Росси по Ростовской области о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Исковые требования к ФИО2 к ПАО «Мегафон», о признании незаконными действий по блокировке абонентского номера оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.