Дело № 2-783/2020 г. Изг.:09 07 2020г 

УИД: 76RS0023-01-2020-000506-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Донцовой Н.С. 

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО10, ФИО11 о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС. Ответчики являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС. Ранее возле АДРЕС была водоотводная канава, не позволяющая воде скапливаться на ее земельном участке. В настоящее время ответчики водоотводную канаву засыпали, что приводит к затоплению придомовой территории истца. В добровольном порядке ответчики вырыть канаву отказываются. Просит: 

- обязать прокопать водоотводную канаву ФИО12, ФИО13 в границах своего участка АДРЕС, во избежание затопления весенними паводками и дождями (данная территория находится в зоне затопления), накопление воды способствует разрушению фундамента домов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС и заболачиванию земельных участков;

- взыскать с ФИО14, ФИО15 сумму иска равную 5000 (пять тысяч рублей), квитанции и чеки прилагаются.

Квитанции об оплате:

2020.03.18 466.70 предоставление сведений из ЕГРН ФИО1

2020.03.18 466.70 Предоставление сведений из ЕГРН ФИО1

2020.03.18 466.70 Предоставление сведений из ЕГРН ФИО16

ФИО17.

2020.03.18 466.70 Предоставление сведений из ЕГРН ФИО18

ФИО19

2020.02.11 404.00 Предоставление сведений из ЕГРН ФИО1

2020.03.03 237.00 уведомления ФИО20

2020.03.05 427.28 опись ФИО21

300.00 Госпошлина

Всего 3235,08 (три тысячи двести тридцать рублей 08 копеек) + прочие издержки (транспорт, бензин). Итого: 5000.00 (пять тысяч рублей 00 копеек).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО22, представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании ордера исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым ФИО23 и ФИО24 являются сособственниками жилого дома по адресу: АДРЕС. Вдоль их дома проходит автомобильная грунтовая дорога общего пользования, с которой и осуществляется проход на их земельный участок и заезд в гараж. Истец является собственником АДРЕС в АДРЕС. Летом 2018 года она самовольно прокопала глубокую канаву вдоль дороги и непосредственной близости от их земельного участка, в результате чего у них возникли затруднения с доступом на земельный участок: в доме проживают несовершеннолетние дети и данная канава представляла для них опасность, они не могли поставить автомобиль в гараж, проезд на земельный участок стал невозможен. Кроме того, по данной канаве к их жилому дому стали поступать бытовые стоки с вышерасположенных домов, поскольку истец и жители АДРЕС осуществляли сброс неочищенных сточных вод в данную канаву. Данное обстоятельство подтверждается письмом Роспотребнадзора от 15 апреля 2020 г. Данное сооружение было возведено без соблюдения строительных норм и правил, в отсутствие проекта, делало невозможным полноценное пользование их земельным участком, поэтому они закопали канаву в местах проезда в гараж и прохода к дому. Полагают, что действовали законно, восстановив таким образом, положение, существовавшее до момента нарушения нашего права. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем самозащиты права, данный способ ответчиками и был осуществлен. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования. Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в Отдельные законодательные акты Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа, в частности относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от б октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия". В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под "водоснабжением" понимается подача воды потребителям, а под "канализацией" - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В силу статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, является обязанностью органа местного самоуправления. Таким образом, поскольку водоотводное сооружение - дренажная канава, находится на муниципальной земле, то разрешение вопроса о ее создании и содержании относится к компетенции города, поскольку содержание автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального поселения, в том числе и канав, отнесено к вопросам местного значения поселения. Данное обстоятельство подтверждается и письмом Департамента городского хозяйства в адрес ФИО6 от 06.02.2019 г., согласно которому заключен муниципальный контракт на разработку схемы ливневой канализации, который должен быть реализован органом местного самоуправления. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии обязанности о содержанию находящегося на его территории имущества в виде водоотводной канавы с водопропускной трубой, расположенной под автомобильной дорогой. Согласно ч.1 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решений о развитии застроенных территорий. Таким образом, обязанность по организации благоустройства территории города возложена на орган местного самоуправления. В соответствии с Правилами благоустройства территории г. Ярославля на территории города запрещается производить без соответствующего разрешения (ордера на проведение земляных работ) раскопки улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования, а также не принимать меры к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные ордером сроки (п.2.1.1. Правил), а проектирование, реконструкция, обустройство объектов и элементов благоустройства производится с соблюдением требований действующего законодательства, строительных норм и правил, правил технической эксплуатации, правил безопасности, иных нормативных правовых актов (п.2.1.1.1 Правил). Согласно п.2.2.1. Правил содержание по всей ширине проезжей части улиц, переулков, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, разворотных площадок на маршрутах городского пассажирского транспорта, подземных и надземных пешеходных переходов, пешеходных лестниц, очистку ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев, водоотводных каналов, поливку (мойку) в летнее время площадей, проспектов, улиц, переулков, мостов, набережных, путепроводов осуществляют специализированные организации. На собственников индивидуальных жилых домов возложена обязанность оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, очистка водоотводных канав и труб осуществляется не позднее пяти дней с момента выявления засора п.2.4.1. По смыслу приведенных положений Правил благоустройства (п. 2.2.1), содержание водосточных канав на прилегающих к участку улицах вне границ участка не входит в обязанности собственника земельного участка.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что вопрос содержания территорий города Ярославля и расположенных в границах муниципального округа инженерных сооружений регламентирован действием принятых муниципальных нормативных правовых актов. Правила благоустройства территорий города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 и являющиеся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории города Ярославля, в разделе 2.4 «Содержание объектов индивидуального жилищного строительства» устанавливают в числе прочего обязанность собственников (владельцев) объектов индивидуального жилищного строительства оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, очистка водоотводных канав и труб осуществляется не позднее пяти дней с момента выявления засора». Законность указанной нормы Правил благоустройства неоднократно проверялся контролирующими органами, и в том числе прокуратурой города Ярославля, в результате чего было установлено, что в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. В рамках предоставленных дискреционных полномочий органы местного самоуправления вправе устанавливать порядок участия собственников зданий (помещений в них) в благоустройстве не только соответствующих зданий, но и прилегающих территорий. При этом законом пределы участия собственников зданий (помещений в них) в благоустройстве прилегающих территорий не установлены. Водоотводные канавы располагаются непосредственно по периметру земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, и предназначены для отвода воды с поверхности соответствующих земельных участков и понижения уровня подземных вод с целью обеспечения необходимой устойчивости грунтового основания в целом и жилого дома, а равно иных построек, расположенных на земельном участке, в частности. Таким образом, учитывая личную заинтересованность в надлежащем состоянии водоотводных, канав, пропуск талых вод в целях недопущения подтопления зданий (строений, сооружений) в первую очередь самих собственников земельных участков, место расположения водоотводных канав и объем предоставленных федеральным законом органам местного самоуправления полномочий, обязанность по оборудованию и очистке водоотводные канав и труб, проходящих перед застроенным участком, в весенний период обеспечению пропуска талых вод может быть возложена на собственников (владельцев, пользователей, арендаторов) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов). Контроль за исполнением указанных Правил в части организации содержания территорий индивидуальной жилой застройки возложен на территориальные администрации мэрии города Ярославля. Данные полномочия закреплены в постановлении мэрии города Ярославля от 02.11.2018 № 1477 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территорий города Ярославля»; постановлении мэрии города Ярославля от 30.12.2009 №№ 4628 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением физическими лицами Правил благоустройства территорий города Ярославля». Данные полномочия территориальных администраций отражены и в Положении о территориальных администрациях мэрии города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307, и устанавливающих функции территориальной администрации: осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территорий города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; осуществление полномочий в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории района, за исключением полномочий, отнесенных к функциям иных структурных подразделений мэрии, муниципальный учреждений; организация работ с собственниками индивидуальных жилых домов по благоустройству территорий индивидуальной жилой застройки в части содержания местных проездов, систем водоотведения, сбора и вывоза отходов». Постановлением мэра города Ярославля от11.04.2005 № 1541 «О содержании городских территорий» утвержден Регламент содержания городских территорий нормы которого устанавливают, что департамент городского хозяйства организует содержание и уборку территорий и объектов, определенных в титульных списках заключаемых муниципальных контрактов, организация содержания иных территорий возложена на территориальные администрации (пункт 2.5 Регламента) Улица АДРЕС территориально расположена в Красноперекопском районе города Ярославля и проходит по территории частной индивидуальной застройки. Данный объект не включен в титульные списки муниципальных контрактов, финансовое обеспечение которых осуществляется департаментом городского хозяйства. Уполномоченным лицом органа городского самоуправления, привлекаемого к участию в рассмотрении данного дела может выступать территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в силу осуществляемых функций, департамент городского хозяйства не наделен полномочиями в организации решения рассматриваемого вопроса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с руководящими разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 45, 47 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2020 г.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС по ? доле каждый, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2020 г.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2.4 Правил благоустройства территорий города Ярославля от 30.01.2004 № 306 собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны: оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, очистка водоотводных канав и труб осуществляется не позднее пяти дней с момента выявления засора.

В судебном заседании установлено, что летом 2018 года истец оборудовала водоотводную канаву от АДРЕС, проходящую возле земельного участка, принадлежащего ответчикам. Ответчики закопали водоотводную канаву возле АДРЕС в местах проезда к гаражу и прохода к дому, что приводит к затоплению придомовой территории истца дождевыми и талыми водами, что подтверждается представленными истцом фотографиями.

Суд считает требования истца о возложении обязанности на ФИО2 и ФИО4 прокопать водоотводную канаву в границах земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС подлежащими удовлетворению, поскольку в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ ни одного доказательства в подтверждение своей правовой позиции ответчиками суду не представлено. Доводы ответчиков о том, что на них не возложена обязанность по оборудованию канавы, суд во внимание не принимает,поскольку данная обязанность предусмотрена п. 2.4 Правил благоустройства территорий города Ярославля от 30.01.2004 № 306 согласно которым собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны: оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод.

Таким образом, судом установлено, что права истца нарушаются в результате виновных действий ответчиков. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ истец просит взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 5000 руб. В материалы дела представлены платежные документы об оплате предоставления сведений из ЕГРН Управлением Росреесра по Ярославской области на сумму 1866,80 руб., а также об оплате услуг АО «Почта России» на сумму 616,28 руб. Требование о взыскании с ответчиков судебных расходов на сумму 404 руб. за предоставление сведений из ЕГРН суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку достаточно выписок в которых отражены необходимые сведения.

Также суд считает неподлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчиков издержек за транспорт и бензин, поскольку данные издержки истцом не подтверждены, не представлено доказательств необходимости понесения данных расходов в связи с действиями ответчиков.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца расходы по оплате услуг за предоставление сведений из ЕГРН в размере 1866,80 руб., об оплате услуг АО «Почта России» в размере 616,28 руб., 300 руб. – возврат госпошлины, а всего 2783,08 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Обязать ФИО25 и ФИО26 прокопать водоотводную канаву перед земельным участком, расположенным по адресу г Ярославль АДРЕС. 

Взыскать солидарно с ФИО27, ФИО28 в пользу ФИО1 2783 (Две тысячи семьсот восемьдесят три) руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова