Дело № 2-1270/25

27RS0004-01-2025-000178-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

в составе: председательствующего судьи Целищева М.С.,

при секретаре судебного заседания Пищик А.В.,

с участием представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 70» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 70», Управлению образования администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 70» (далее по тексту СОШ № 70), Управлению образования администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец сослался на то, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в СОШ № 70 проверкой установлены нарушения соблюдения санитарного законодательства, а именно, имеются дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек собственной территории школы, состояния которых не соответствуют требованиям п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

В этой связи процессуальный истец просил суд обязать управление образования администрации г.Хабаровска выделить финансирование на проведение ремонтных работ в здании СОШ № 70, а СОШ № 70 обязать провести указанные выше ремонтные работы.

Представитель ответчика СОШ № 70 ФИО3, действующий на основании приказа об утверждении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, пояснил, что им неоднократно направлялись в управление образования администрации г.Хабаровска уведомления о необходимости выделения финансирования на ремонт школы. В августе 2025 года планируется закрыть школу на проведение капитального ремонта, в ходе которого будут проведены работы по благоустройству территории образовательного учреждения. Просил определить срок выполнения работ до сентября 2026 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, представитель ответчика управления образования администрации г.Хабаровска в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом согласно части 1 статьи 1 этого же кодекса порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", данным кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории края, которому предоставлено право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вышеизложенное коррелирует с нормами Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), а именно с пунктом 4 части 2 статьи 90, частью 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ, согласно которым при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Из материалов дела следует, что на основании проведенного специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4 профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, из содержания которого следует, что в СОШ № 70 проверкой установлены нарушения соблюдения санитарного законодательства, в том числе установлено, что имеются дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек собственной территории школы, состояния которых не соответствуют требованиям п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Согласно уставу СОШ № 70, собственником имущества и земельного участка Учреждения является городской округ «Город Хабаровск» (п. 1.2).

Основанием к обращению в суд с настоящим иском послужило неисполнение образовательным учреждением требований предписания в части устранения дефектов в покрытии проездов, подходов и дорожек на территории учреждения, что влияет на безопасность пребывания обучающихся.

Таким образом, требования процессуального истца суд находит правомерными, основанными на нормах действующего законодательства, и поэтому, подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения обязанности, указанный в исковом заявлении, по мнению суда, не в полной мере позволит эффективно и экономично устранить выявленные недостатки, учитывая, что образовательное учреждение будет закрыто на капитальный ремонт, в ходе которого ремонт дорожек, проездов и подходов будет осуществляться после ремонта самого здания школы. Таким образом, разумным видится суду срок устранения нарушений: в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а срок выделения бюджетного финансирования – в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 70», Управлению образования администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 70» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести ремонтные работы здания школы, расположенной по адресу 

<

...>, а именно: устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек собственной территории учреждения согласно требованиям п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Обязать управление образование администрации г. Хабаровска выделить бюджетное финансирование на проведение в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 70» указанных ремонтных работ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С. Целищев