Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Олёкминский рудник» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Олёкминский рудник» обратилось в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование исковых требований генеральный директор ООО «Олёкминский рудник» ФИО1 указал, что 29.06.2017 года в ООО «Олёкминский рудник» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за пятый месяц со дня увольнения от бывшего работника ФИО2, с которым 16.01.2017 года были расторгнуты трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата организации. К заявлению было приложено решение № 260 от 22.06.2017 года организационно-методической комиссии ОГКУ «Центр занятости населения Чунского района» Министерства труда и занятости Иркутской области о предоставлении ФИО2 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения. Указанным решением ФИО2 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за счет средств ООО «Олёкминский рудник». 

27.07.2017 года в ООО «Олёкминский рудник» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения от бывшего работника ФИО2, с которым 16.01.2017 года были расторгнуты трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата организации. К заявлению было приложено решение № 322 от 17.07.2017 года организационно-методической комиссии ОГКУ «Центр занятости населения Чунского района» Министерства труда и занятости Иркутской области о предоставлении ФИО2 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения. Указанным решением ФИО2 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за счет средств ООО «Олёкминский рудник». 

Между сторонами - работодателем ООО «Олёкминский рудник» и работником ФИО2 15.01.2011 года был заключен трудовой договор, по которому в соответствии с приказом работодателя от 15.01.2011 года № 85-к ФИО2 был принят на работу водителем автосамосвала в автотранспортный участок, расположенный в Амурской обл. Тындинском районе п. Олекма. Приказом № 7-к от 16.01.2017 года работник был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С ФИО2 был своевременно произведен расчет при увольнении, ему выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства. 

В трудовом договоре и приказе о приеме на работу было указано конкретное место выполнения трудовых обязанностей - п. Олекма Тындинского района Амурской области. ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории Тындинского района Амурской области, который, согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, то есть относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Место государственной регистрации истца - г. Тында Амурской области, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олекма Тындинского района, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера. 

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, которое предоставляется в соответствии со ст. 178 и 318 ТК РФ. Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного работка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. 

С выплатой указанного сохраняемого среднего заработка за счет собственных средств, основанного на решениях № 260, № 322 не согласны. Считают, что принятые решения № 260, № 322 возлагают на истца обязанности по дополнительной выплате (дополнительные финансовые обязательства) среднемесячного заработка за пятый, шестой месяцы трудоустройства уволенному работнику при отсутствии достаточных оснований, предусмотренных трудовым законодательством, при этом решение не содержит указаний на исключительные обстоятельства, чем нарушает права заявителя, поэтому является незаконным и необоснованным. Законодательно требования к форме решения о сохранении заработка не установлены. Перечень исключительных обстоятельств законодателем не определен, поэтому они должны устанавливаться органом занятости в отношении каждого конкретного работника, состоящего на учете в органе занятости населения, и доводиться до сведения бывшего работодателя. 

Тем не менее считают, что если тексты оспариваемых решений № 260, № 322 по своему содержанию не содержат приведения мотивов его принятия, это свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за ФИО2 права на выплату среднего заработка за пятый, шестой месяцы трудоустройства, ответчиком не подтверждена. 

Основания, по которым считают решения № 260, № 322 незаконными (отсутствуют исключительные обстоятельства, при которых орган занятости вправе принять решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ): право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов; из оспариваемых решений не усматривается наличие исключительных обстоятельств для принятии решения о выплате ФИО2 среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения (отсутствие у работника средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и т.п), документов, подтверждающих предложения об имеющейся вакансии и отказ работодателей в принятии на работу бывшего работника, истцу не представлено. 

Предполагают, что вопрос о наличии у ФИО2 исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать его трудоустройству, ответчиком не исследовался. Отсутствие в базе данных ответчика подходящих для ФИО2 вакансий не свидетельствует об отсутствии реальной возможности его трудоустройства. 

ФИО1 просил признать незаконными и отменить решения № 260 от 22.06.2017 года, № 322 от 17.07.2017 года организационно-методической комиссии ОГКУ «Центр занятости населения Чунского района» Министерства труда и занятости Иркутской области о предоставлении ФИО2 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения. 

Представитель ООО «Олёкминский рудник» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ОГКУ Центр занятости населения Чунского района ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что гарантии, предусмотренные ст. 178 и 318 ТК РФ, установлены для всех сокращенных работников, в том числе и для высвобождаемых пенсионеров. Иное толкование этой нормы не согласуется с принципом равенства прав и возможностей работников (часть первая ст. 2 ТК РФ), а также запретом дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ). В частности, в силу части второй ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. На основании п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лица, которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными. Однако, как следует из ст. 2 этого же Закона, такие граждане не считаются занятыми. Органы службы занятости обязаны регистрировать любых граждан, в том числе и неработающих пенсионеров, для целей поиска подходящей работы (п. 1 ст. 12 Закона № 1032-1). Кроме того, в ст. 178 и 318 ТК РФ не упоминается о необходимости признания уволенного гражданина именно безработным. Значение имеет лишь то, что бывший работник после увольнения по указанным в этой статье основаниям не смог в течение определенного времени найти работу. Таким образом, пенсионер, уволенный по сокращению штатов, наравне с другими работниками, оказавшимися в аналогичной ситуации, имеет право на получение среднего заработка за третий месяц (4-6 месяц для районов Крайнего Севера) после увольнения, если он в двухнедельный срок (месячный для районов Крайнего Севера) после увольнения обратился в орган службы занятости. Вышеназванное решение вправе принять служба занятости населения, если соблюдены сразу 3 следующие условия (эти условия также содержатся во второй части 178 и 318 статьи Трудового кодекса России). ФИО2 был уволен по сокращению 16.01.2017 года и обратился 25.01.2017 года в ОГКУ ЦЗН Чунского района для целей поиска подходящей работы, о чем свидетельствует карточка персонального учета № 025007/1736, то есть в течение месяца после дня увольнения. В течении шести месяцев Центр занятости населения не мог подобрать работу ФИО2, так как ФИО2 проживает в 

<

адрес>, где отсутствуют вакансии, о чем свидетельствует: справка о вакансиях ( выписка из регистров) от 25.01.2017 года и листы учета посещений гражданина для подбора подходящей работы от 25.01.2017 года и от 02.02.2017 года. Обстоятельства, которые не дают возможность сотруднику найти работу признаны исключительными: пенсия сотрудника после его увольнения не может обеспечить тот доход, который работник-пенсионер имел до увольнения с предприятия; из-за преклонного возраста пенсионера поиск работы затруднен; уволенный сотрудник стал на учет в Центр занятости, но в течение 5,6 месяцев со дня увольнения, так и не был трудоустроен. Организационно-методическая комиссия ОГКУ ЦЗН Чунского района усматривает, что отсутствие у Центра занятости населения возможности предложить ФИО2 подходящую работу можно расценить в качестве исключительного случая, поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника и как следствие - лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни. При принятии решения ОМК ОГКУ ЦЗН Чунского района учитывала и тот факт, что ФИО2 проживает с женой-инвалидом, которая фактически находится на его содержании. Кроме этого ОМК ОГКУ ЦЗН Чунского района полагает отметить, что по смыслу положения пункта 2 части 1 статьи 81, частей 1 и 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, при принятии решения о сокращении численности штата сотрудников, должен прогнозировать возможность последующих трудностей в трудоустройстве сокращенных работников и полагать возможные расходы по выплате среднего месячного заработка названным лицам, и в течение 4-6 месяцев после увольнения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 года № 2214-0, предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. В связи с чем, материальное обеспечение данного работника, будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя. Позиция заявителя, по мнению ОГКУ ЦЗН Чунского района, умаляет права уволенного работника, лишает его гарантированных законом средств социальной поддержки и снимает с работодателя разумную меру социальной ответственности за принятые управленческие решения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо на стороне ответчика ФИО2 пояснил, что он с 15.01.2011 года работал в ООО «Олёкминский рудник» водителем автосамосвала. В 2016 году он оформил пенсию, но продолжал работать на предприятии. 16.01.2017 года его уволили по сокращению штатов. Ему были произведены все выплаты при увольнении. После увольнения он вернулся в 

<

адрес>, по своему постоянному месту жительства. В течение месяца, после увольнения, он обратился в Центр занятости населения для постановки на учет с целью трудоустройства. Он в течение 6 месяцев в назначенное время приходил на отметку. Однако ему не смогли предоставить работу, так как в 

<

адрес> мало предприятий, и вакантных мест не было. Он пытался сам устроиться на работу, но работодатель, узнавая его возраст, оказывал в предоставлении ему места работы. На его иждивении находится гражданская жена, которая инвалид третьей группы. Пенсия у жены маленькая, поэтому она находится на его иждивении. С потерей работы у него уменьшился доход, ухудшилось материальное состояние. Считает, что данные обстоятельства являются исключительными и дают ему право на получение средней заработной платы за пятый, шестой месяцы со дня увольнения. Требования истца считает незаконными и необоснованными.

Выслушав объяснения представителя ответчика ОГКУ Центр занятости населения Чунского района ФИО3, третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом ООО «Олёкминский рудник» от 15.01.2011 года № 85-к ФИО2 был принят на работу водителем автосамосвала в автотранспортный участок, расположенный в Амурской области Тындинском районе п. Олекма.

ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории Тындинского района Амурской области, который, согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029. 

Место государственной регистрации истца - г. Тында Амурской области, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олекма Тындинского района, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера.

Приказом № 7-к от 16.01.2017 года работник был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.313-327).

Согласно ст.313 ч.1 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч.2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст.318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (ст.81ч.1п.1 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (ст.81 ч.1п.2 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ст.318 ч.1 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст.318 ч.2 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч.1, 2 названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ст.318 ч.3 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ст. 318ч.2 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» № 49 от 01.09.2016 года, утвержден состав комиссии и утверждено положение о комиссии по принятию решений о сохранении среднего месячного заработка гражданина при высвобождении.

Положением предусмотрены случаи принятия решения о сохранении среднего заработка за уволенным работником, к ним отнесены: постановка гражданина на регистрационный учет ищущих работу граждан не позднее двухнедельного срока со дня его увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, либо не позднее месячного срока; посещение ищущим работу гражданином центра занятости населения не реже двух раз в месяц для получения предложений подходящей работы, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателем; посещение безработным гражданином центра занятости населения в установленные сроки, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями (в течение трех дней со дня направления центром занятости); отсутствие со стороны гражданина одного отказа от подходящей работы или от одного приглашения в центр занятости населения для её предложения; не трудоустройства гражданина.

22.01.2017 года ФИО2 обратился в ОГКУ ЦЗН Чунского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение пятого, шестого месяцев ФИО2 регулярно (дважды в месяц) обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей для него работы, что подтверждается листком учета посещений от 25.01.2017 года, сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест в учреждениях 

<

адрес>.

16.06.2017 года было проведено заседание организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Из протокола № 16 заседания организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района по принятию проекта решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации следует, что рассматривалось личное дело ФИО2 и принятие решения о сохранении за ФИО2 средней заработной платы за 5 месяц. Решение комиссии: выдать решение ФИО2 о сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц, в связи с тем, что он обратился в течение месяца после дня увольнения, в течение пяти месяцев Центр занятости населения не мог подобрать ему работу, так как ФИО2 проживает в Новочунке, где отсутствуют вакансии, ФИО2 проживает с женой-инвалидом, которая фактически находится на его содержании. К протоколу комиссии приложены: справка о составе семьи, копия справки МСЭ, копия пенсионного удостоверения П.Н.Т.

Решением № 260 от 22.06.2017 года организационно- методической комиссии ФИО2 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения по последнему месту работы, на основании того, что ФИО2 уволенный 16.01.2017 года на основании ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ из организации ООО «Олёкминский рудник», находящийся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, обратился в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Чунского района 25.01.2017 года и не был трудоустроен по истечении пятого месяца со дня увольнения.

17.07.2017 года было проведено заседание организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Из протокола № 18 заседания организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района по принятию проекта решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации следует, что рассматривалось личное дело ФИО2 и принятие решения о сохранении за ФИО2 средней заработной платы за 6 месяц. Решение комиссии: выдать решение ФИО2 о сохранении среднего месячного заработка за 6 месяц, в связи с тем, что он обратился в течение месяца после дня увольнения, в течение шести месяцев Центр занятости населения не мог подобрать ему работу, так как ФИО2 проживает в Новочунке, где отсутствуют вакансии, ФИО2 проживает с женой-инвалидом, которая фактически находится на его содержании. К протоколу комиссии приложены: справка о составе семьи, копия справки МСЭ, копия пенсионного удостоверения П.Н.Т.

Решением № 322 от 17.07.2017 года организационно- методической комиссии ФИО2 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы, на основании того, что ФИО2 уволенный 16.01.2017 года на основании ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ из организации ООО «Олёкминский рудник», находящийся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, обратился в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Чунского района 25.01.2017 года и не был трудоустроен по истечении шестого месяца со дня увольнения.

22.06.2017 года ФИО2 обратился к генеральному директору ООО «Олёкминский рудник» с заявлением о выплате ему средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения. 

19.07.2017 года ФИО2 обратился к генеральному директору ООО «Олёкминский рудник» с заявлением о выплате ему средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения. 

В определении от 29.11.2012 года № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В связи с изложенным, в данном случае комиссия не должна была руководствоваться только положением о комиссии, принятым Центром занятости населения по Чунскому району, поскольку для принятия положительного решения не достаточно наличие лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, необходимо наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ст. 318 ч.2 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

В судебном заседании установлено, что к исключительным случаям сохранения за работником среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения комиссия отнесла необходимые условия для реализации этого права - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт нетрудоустройства такого работника указанным органом. Кроме этого, к исключительным случаям отнесла проживание с женой-инвалидом, находящейся на его содержании.

В подтверждение данного факта представлены: удостоверение пенсионного фонда, выданное П.Н.Т. родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что последней назначена пенсия по инвалидности – 3 группа в размере 2066,30 рублей, справка о составе семьи, из которой следует, что ФИО2 имеет состав семьи: сожительница П.Н.Т ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ЦЗН о том, что к исключительным случаям относятся своевременное обращение в ЦЗН, посещение ФИО2 центра занятости в установленные сроки и отсутствие вакансий в течение трех месяцев, являются несостоятельными, так как данные обстоятельства являются формальными условиями возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты. В данном случае должны учитываться иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, касающиеся личности ФИО2 и его социальной незащищенности.

Обстоятельство – нахождение на иждивении ФИО2 жены –инвалида, не может быть принято как исключительный случай, так как в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что брак между ФИО4 Т не заключен. Кроме этого, П.Н.Т является получателем пенсии по старости, пенсия её составляет 8601,86 рублей, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 1781,91 рублей, то есть она социально защищена.

ФИО2 является получателем пенсии по старости, не страдает тяжким заболеванием, требующим дорогостоящего лечения, не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его полном содержании.

Наличие пенсии у уволенных работников не лишает их права на получение предусмотренных ст.318 ч.2 ТК РФ выплат, однако их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом ответчику было разъяснено о необходимости доказывания обстоятельств, связанных с наличием исключительного случая при принятии органом службы занятости населения решения о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Однако ни Центр занятости населения, ни ФИО2 не указали других обстоятельств, связанных с наличием исключительного случая, касающегося ФИО2 и связанного с его социальной незащищенностью, которые могли бы быть учтены при принятии органом службы занятости населения решения о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В связи с тем, что право уволенного лица на получение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения в соответствии со ст.318 ч.2 ТК РФ ограничено исключительностью случая, а ФИО2 не представил доказательств органу службы занятости населения, суду наличия такого случая, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Олёкминский рудник» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения- удовлетворить.

Решение № 260 от 22.06.2017 года организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права ФИО2 на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня его увольнения признать незаконным.

Решение № 322 от 17.07.2017 года организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права ФИО2 на сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня его увольнения признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Судья: Пелех М.Ю.