УИД №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 24 октября 2024 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Симонов Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес> 

<

адрес>; дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - 25.06.2024,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2024 врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щучанский» майором полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), в связи с нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Щучанский» установлены следующие нарушения: ИП ФИО1 к 00 час. 01 мин. 23.08.2024 подала в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: 

<

...> уведомление о заключении 23.08.2024 трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора. Уведомление о заключении трудового договора подано ИП ФИО1 с нарушением, а именно бланк уведомления не сшит и не пронумерован. 

ИП ФИО1 в судебном заседании.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года №.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Указанные требования обязательны для исполнения.

Установлено, что между ИП ФИО1 и ФИО4 заключен трудовой договор № от 23.08.2024 на неопределенный срок (л.д.15).

В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 04.10.2024, проведенного врио начальника ОВМ МО МВД России «Щучанский» ФИО3, на основании распоряжения начальника МО МВД России «Щучанский» от 03.10.2024 №, 04.10.2024 ИП ФИО1 были предоставлены сведения для проведения внеплановой документарной проверки.

При исследовании документов установлено, что ИП ФИО1 к 00 час. 01 мин 23.08.2024 подала в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу 

<

...>, уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление не сшито и не пронумеровано, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (л.д. 6).

Судом установлено, что ИП ФИО1, выступая в качестве работодателя, обязана была предоставить уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с формой и порядком подачи такого уведомления, в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 №, а именно прошить, пронумеровать, на обороте последнего листа проставить заверительную запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления, чем нарушило требования пункта 6 приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 №, и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2024; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 23.08.2024; письменным объяснением ИП ФИО1; копией трудового договора № от 23.08.2024, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО4; копией паспорта Республики Армении на ФИО4; копией распоряжения о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.10.2024 №; копией рапорта врио начальника ОВМ МО МВД «Щучанский» от 03.10.2024; копией акта проверки № от 04.10.2024; копией выписки из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1

Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 части 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии частью 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе, привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Оснований применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 2.7 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания в силу п. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, деятельность которого основана на выполнении социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № от 17.06.2024, заключенного ГКУ «Управление социальной зашиты населения № 6» и гражданкой ФИО1, а также фактические обстоятельства дела, связанные с совершением ИП ФИО1 правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении вида наказания, суд не находит правовых оснований для административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ввиду следующего.

В соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом учитывается, что приостановление деятельности ИП не позволит ему осуществлять свою деятельность. При таких обстоятельствах суд считает, что в конкретном рассматриваемом случае назначение административного наказания в виде приостановления деятельности является нецелесообразным, как не отвечающее целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, которое в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ выносится в письменной форме и представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

Сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение, которое выражается в официальном порицании.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 4.1.1, 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН 

<

***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Щучанский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов