Дело № 2-603/2025

УИД: 61RS0013-01-2025-001532-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 г. г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Рябенко И.В., 

при секретаре Гордеевой В.И. 

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» об обеспечении уличным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ, 

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. Проведенной проверкой установлено, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «г. Гуково» осуществляет деятельность по содержанию, ремонту и проектированию автомобильных дорог, дорожных сооружений и элементов, автомобильных дорог в границах г. Гуково. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 предусмотрено, что вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к функциям МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО г. Гуково». Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»). В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что по автомобильным дорогам общего пользования местного значения по ул. Герцена от дома № 64 до дома № 82, ул. Гагарина от дома № 30 до дома № 51 А, ул. Костюшкина дом 47, ул. Бургустинская дом №36 выявлено отсутствие осветительных приборов. По фактам выявленных нарушений 16.01.2025 директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК, просит обязать МКУ «Управление КСиЖКХ» МО «Город Гуково» осуществить мероприятия по установлению стационарного электрического освещения, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по ул. Герцена от дома № 64 до дома № 82, ул. Гагарина от дома № 30 до дома № 51 А, ул. Костюшкина дом 47, ул. Бургустинская дом №36 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мажурина М.И. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» не возражала против удовлетворения исковых требований.

Предстваитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и - распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10,12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных, полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории города, а также в сфере электроснабжения.

Отсутствие на улицах достаточного освещения противоречит требованиям действующего законодательства, возлагающих на органы местного самоуправления организацию благоустройства, влечет повышение травмоопасности при перемещении по территории населенного пункта, создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть нарушает прав граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления – решение вопросов местного значения в интересах жителей г. Гуково.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение суток, наличие неработающих светильников в течении 3 суток.

Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Герцена от дома № 64 до дома № 82, ул. Гагарина от дома № 30 до дома № 51 А, ул. Костюшкина дом 47, ул. Бургустинская дом №36 в г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».

Прокуратурой города проведено обследование участка автомобильных дорог по ул. Герцена от дома № 64 до дома № 82, ул. Гагарина от дома № 30 до дома № 51 А, ул. Костюшкина дом 47, ул. Бургустинская дом №36 в г. Гуково, в ходе которого выявлены неработающие светильники стационарного электрического освещения (п. 4.6.1.1 ГОСТР 52766-2007). Выявленные нарушения подтверждаются актами осмотра (проверки) от 31.03.20255, 16.01.2025.

16.01.2025 заместителем прокурора г. Гуково внесено представление директору МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что органами местного самоуправления не исполняются требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог г. Гуково Ростовской области в надлежащем состоянии. Отсутствие на указанных улицах г. Гуково стационарного электрического освещения, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице в ночное время суток, что ставит под угрозу безопасность жителей города.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по установлению стационарного электрического освещения, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по ул. Герцена от дома № 64 до дома № 82, ул. Гагарина от дома № 30 до дома № 51 А, ул. Костюшкина дом 47, ул. Бургустинская дом №36 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.В. Рябенко

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025.