Дело №2-8/2026

УИД: 45RS0013-01-2025-000347-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» января 2026 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мокроусовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое здание. В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 со своей семьей являются собственниками в праве общей долевой собственности по 1/5 доли на каждого жилого дома и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом размешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке в 2024 году построено нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Правоустанавливающие документы на нежилое здание отсутствуют, на балансе у кого либо здание не стоит. Право муниципальной собственности и право собственности иных юридических или физических лиц на указанное здание не зарегистрировано. Здание возведено в соответствии и с соблюдением строительных и санитарных норм, требований пожарной безопасности, не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе проживающих в соседних жилых помещениях. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Определением Мокроусовского районного суда от 05.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11., ФИО13, ФИО12. (л.д.89).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.122).

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда (л.д. 60).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (Управление Росреестра по Курганской области) Межмуниципального отдела по Варгашинскому, Белозерскому, Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что государственная регистрация прав на нежилое здание не производилась. Суду необходимо исследовать вопрос о соответствии возведенного нежилого здания градостроительным нормам и правилам. Решение вопроса о признании права собственности на здание, оставила на усмотрение суда (л.д. 119).

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО14 в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении указали, что по поводу удовлетворения исковых требований не возражают, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.40-49 ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя, и в связи с отсутствием заинтересованности, принять решение на усмотрение суда (л.д.108).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности (пункт 5 часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что спорным объектом является нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доле ФИО1, ФИО2, ФИО15., ФИО16., ФИО17. (л.д.56-58).

ФИО1 без получения разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание. При выделе отдельного земельного участка под нежилое здание и последующем его межевании образовался участок с кадастровым номером №.

19.01.2026 ФИО1 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, на котором находится здание. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв. м., и расположен по адресу: 

<

адрес>, правообладателем является ФИО1

Самовольное строение возведено на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. При межевании земельного участка произошла смена адреса земельного участка, и находящегося на нем нежилого здания с 

<

адрес>

Согласно техническому плану нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь здания из мелких бетонных блоков составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 125-136).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 09.10.2025 №№ магазин по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям раздела V таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 33-34).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 09.10.2025 №№ магазин по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям раздела V таблицы 5.28 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 35-36).

В соответствии с заключением в области пожарной безопасности от 31.10.2025 №№ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д. 36-37).

Таким образом, нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно информации Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, заявитель за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства не обращался, самовольно возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья человека и пригодно для эксплуатации (л.д. 31).

Вместе с тем, самовольно возведенное строение – нежилое помещение (магазин) возведено на земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, нарушает вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с п. 39, 43 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

При вынесении решения суд учитывает, что ответчик не имеет возражений о признании права собственности истца на самовольную постройку и последующем приведении вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится самовольная постройка, в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Поскольку в данном случае признаком самовольной постройки, возведенной истцом, является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, земельный участок находится в общей долевой собственности членов семьи истца, выразивших согласие на признание за истцом права собственности на нежилое здание, а допущенные при строительстве здания нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются несущественными и устранимыми, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, нарушения прав иных лиц судом не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ, выступающая в качестве ответчика Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>), право собственности на нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости и постановке объекта на кадастровый учет.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова