ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Данилова О.И. дело № 21-88/2025

РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 г. город Липецк 

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

установил:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/25/6116 от 03 февраля 2025 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 25 июня 2025 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, заместителем начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В суд участники процесса, заявитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, своевременно, причину неявки не сообщили, об отложении дела ходатайств не заявляли.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством, а именно, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Установлено, что вступившим в законную силу 17.02.2023 года решением Советского районного суда г. Липецка на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

27.03.2023 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №1020/23/48025-ИП в отношении должника Управления, должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления Управлением не оспаривался. Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

12.07.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 13.09.2023 года.

18.03.2024 года постановлением начальником отделения– старшего судебного пристава СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

08.10.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до 23 октября 2024 года.

31.10.2024 года решением Советского районного суда г. Липецка № 12-414/2024 постановление № 98048/24/149003 от 18.03.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставлено без изменения.

10 января 2025 года в адрес начальника Министерства направлено извещение на 16 января 2025 года о вызове на прием к врио начальника отделения по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

16 января 2025 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 23 октября 2024 года Министерство не исполнило требования.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/25/6116 от 03.02.2025 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора Министерство осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО2 Так, 09.12.2024 года, то есть до истечения срока исполнения требования и до вынесения постановления от 03.02.2025 года, был заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры), на основании которого ФИО2 в последующем в июне 2025 г. была предоставлена квартира, то есть в период предоставленного срока велась активная работа, направленная на исполнение решения суда. Приказом Управления №01-03/651 от 11 июня 2025 года ФИО2 было приказано предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Полагаю данные выводы обоснованными, с учетом установленных по делу обстоятельств. Доводы жалобы об обратном, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Судебным приставом-исполнителем в должной мере не были учтены временные затраты, необходимые для исполнения решения суда с соблюдением процедуры, установленной положениями ФЗ-44, который предусматривает проведение закупки жилого помещения, стадии исполнения контракта, проведения работы по включению жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Липецкой области и по предоставлению жилого помещения. Должник принимал меры по созданию специализированного жилищного фонда, и меры по исполнению решения суда, взыскателю было предоставлено жилое помещение. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным и оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 25 июня 2025 года об отмене постановления заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/25/6116 от 03 февраля 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова 

Копия верна

Судья

Секретарь