УИД: 72RS0010-01-2023-002172-95

Дело № 2-96/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 26 февраля 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М. А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре Отрешко Ольге Георгиевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-96/2024 по иску ФИО3 и ФИО1 к администрации города Ишима Тюменской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилые помещения, 

установил:

ФИО3 и ФИО1 обратились в Ишимский городской суд Тюменской области с иском к администрации города Ишима, в котором с учетом уточнений от 26.02.2024, просят сохранить жилой дом, общей площадью 172,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии. Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру общей площадью 51,3 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, общая площадь 

<

адрес>, принадлежащей ФИО3, составляет - 35,4 кв.м., общая площадь 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1, составляет - 34,8 кв.м., что не соответствует фактической площади указанных квартир, в соответствии с проектом, подготовленным ООО «ГазСантехМонтажСервис», площадь 

<

адрес>, составляет - 48,0 кв.м.; площадь 

<

адрес>, составляет - 54 кв.м. Расхождение в размере площадей обеих квартир, обусловлено тем, что собственниками была произведена реконструкция объектов недвижимости - к каждой квартире возведен теплый пристрой, в результате произошло изменение технических характеристик, как отдельных квартир, так и всего дома, в том числе в виде увеличения общей площади. Поскольку в обоих случаях переустройство производилось без получения соответствующей разрешительной документации, возникшие в результате объекты недвижимости, фактически являются самовольной постройкой.

Стороны в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, извещены надлежащим образом, истцы в заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, пояснив, что проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме не возможно ввиду проживания собственников 

<

адрес> в 

<

адрес> в другом городе. 

К участию в деле судом привлечены в качестве третьих лиц – собственники квартир 2 и 3 в 

<

адрес> ФИО4 и ФИО5.

От представителя ФИО4 по доверенности ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица и согласии с требованиями истцов. 

Участвовавшая в судебном заседании третье лицо ФИО5 также не возражала против удовлетворения требований истцов.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По положениям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность заключенный с администрацией 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО3 является собственником квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается записью регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 17.12.2007г. /л.д. 12,13/.

На основании договора купли-продажи от 21.06.2021 года, - ФИО1 является собственником квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается записью регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 27.07.2021г. /л.д. 15-16, 17-19/.

Согласно техническому паспорту, общая площадь 

<

адрес>, принадлежащей ФИО3, составляет - 35,4 кв.м., /л.д. 20-23/. 

Согласно техническому паспорту, общая площадь 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1, составляет - 34,8 кв.м., /л.д. 24-27/ что не соответствует фактической площади указанных квартир, в соответствии с проектом, подготовленным ООО «ГазСантехМонтажСервис», площадь 

<

адрес>, составляет - 48,0 кв.м.; площадь 

<

адрес>, составляет - 54 кв.м. /л.д. 29-72/.

Администрацией г.Ишима отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома в части квартир 1 и 4 по 

<

адрес> ввиду отсутствия разрешения на строительство /л.д. 150/. 

Согласно техническому заключению «О состоянии строительных конструкций жилого дома, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоотвествии) градостроительным нормам и правилам при реконструкции (строительстве)», (в части квартиры №1) составленному ИП ФИО7 в 2023 году, установлено, что реконструкция дома проведена в части строительства пристроя в квартире №1 с утепленными стенами на месте веранды – проведено увеличение габаритных размеров жилого дома, демонтирована печь в помещении кухни. В пристрое размещены прихожая и санузел. Общая площадь квартиры до реконструкции – 35,4 кв.м., из них жилая – 26,2 кв.м.. Общая площадь квартиры после реконструкции 51,3 кв.м., из них жилая – 26,2 кв.м.. Увеличилась площадь вспомогательных помещений с 9,2 кв.м. до 25,1 кв.м.. Техническое сочтояние строительных конструкций свидетельствуют о пригодности данных конструкций к эксплуатации. На основании результатов визуально - инструментального технического обследования застройки земельного участка и расположенного на нем многоквартирного жилого дома и надворных построек, расположенного по адресу: 

<

адрес> и в соответствии с ГК "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018), Правилами застройки и землепользования муниципального образования город Ишим (в ред. Ишимской городской Думы от 25.10.2018 №220), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», 2.2.1/2.1,1.1278-03. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совме-щенному освещению жилых и общественных зданий, на момент обследования земельный участок по адресу: 

<

адрес> и расположенные на нем многоквартирный дом с хозяйственными постройками удовлетворяет требованиям действующих градостроительных регламентов, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих - либо интересов и не создавая угроз жизни и здоровью граждан

Согласно cт. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, (2) - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: - в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.1 cт. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения».

Установлено, что противопожарные разрывы от объекта многоквартирный жилой дом расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> до объектов защиты хоз. постройки и жилые дома и нежилые здания, расположенные на смежных земельных участках по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес> №, и 

<

адрес> №. соответствуют требуемым условиям СП 4.13130.2013.

Согласно данным обследования, отвечая на вопрос о соответствии противопожарного разрыва от объекта жилой дом по адресу: 

<

адрес>, до объектов защиты на смежных земельных участках по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес> №, и 

<

адрес> №. Противопожарные расстояния соответствуют требованиям СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» по Выполнению требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов при распространении пожара и (или) ограничения последствий их воздействия. 

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> согласно Правил застройки и землепользования муниципального образования город Ишим (в ред. Ишимской городской Думы от 25.10.2018 №220) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - Малоэтажная малоквартирная жилая застройка (2.1.1). 

Площадь земельного участка 1290 кв.м. Фактическое использование земельного участка - Малоэтажная малоквартирная жилая застройка. Расположение многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек соответствует регламентам территориальной зоне Ж1:

Многоквартирный жилой бом по адресу: 

<

адрес> согласно Правил застройки и землепользования муниципального образования город Ишим (в ред. Ишимской городской Думы от 25.10.2018 №220) расположен в зоне охраны объектов культурного наследия.

Минимальный отступ от красной линии до жилого дома или хоз. построек согласно Правил застройки и землепользования муниципального образования город Ишим (в ред. Ишимской городской Думы от 25.10.2018 №220) - 3 м. В рассматриваемом случае расстояние от объекта застройки жилой дом до красной линии составляет 8.20 м,- соответствует требованиям ПЗЗ, по результатам натурных замеров. Минимальный отступ от границы земельного участка, согласно Правил застройки и землепользования муниципального образования город Ишим (в ред. Ишимской городской Думы от25.10.2018 №220), до жилого дома должен составлять 3 м., а до хоз. построек - 1 м. Хоз. постройки на земельном участке установлены за границей допустимого размещения зданий и сооружений, расстояние составляет менее 1 м. Но хозпостройки не являются предметом проведенной реконструкции и построены ранее до принятия регламентов ПЗЗ.

Жилой дом расположен по линии застройки в пределах земельное участка, расположен за границей места допустимого размещения зданий и сооружений и расстояние составляет - 0.10 м..

Так как многоквартирный жилой дом построен в 1952 году, до принятия указанных норм, при проведении реконструкции не требуется получения разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно Градостроительных регламентов ПЗЗ в ред. решения Ишимской городской Думы от 25.10.2018 N 220. Примечание п.3 - разрешается проведение реконструкции индивидуального жилого дома, жилого дома блокированной застройки или малоэтажного многоквартирного жилого дома, частично или полностью расположенного за пределами мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, если изменения объекта капитального строительства не приведут к нарушению требований технических регламентов, сводов правил и иных норм действующего законодательства. При этом для проведения реконструкции такого жилого дома не требуется получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Основной вид разрешенного использования данной территории, предлагает размещение объектов жилищного строительства до трех этажей. Количество этажей обследуемого дома -1, высота до верхней точки конька 6.80 м., что не превышает параметры регламента ПЗЗ. Таким образом, размещение жилого здания в пределах данной территории не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

В ходе анализа предоставленных документов и данных обследования, было определено, что реконструкция жилого дома в части выполнения пристроя на месте бывшей веранды, произведена в пределах земельного участка. Установка пристроя не противоречит требованиям ПЗЗ. Пристрой - капитальное сооружение установлен на фундамент располагается по линии застройки без нарушений технических регламентов и правил по пожарной безопасности. На обследуемом земельном участке расположен жилой дом с проведенной реконструкцией и постройки для хозяйственных нужд. С целью эффективного использования территории выполнено благоустройство территории: предусмотрена территория для озеленения, выполнено ограждение территории. 

Площадь застройки многоквартирного жилого дома после реконструкции составляет 223,70 кв.м., что составляет 17,3 % от общей площади земельного участка, а также хоз. построек 56.75 кв.м. - 4.4%. В процентном выражении общая площадь застройки составляет 21.7%, что не превышает 65% и 25% (зоны охраны объектов культурного наследия) установленные регламентами ПЗЗ.

Согласно техническому заключению «О состоянии строительных конструкций жилого дома, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоотвествии) градостроительным нормам и правилам при реконструкции» (строительстве) (в части расположения 

<

адрес>), составленному ИП ФИО7 в 2024 году, установлено, что проведена реконструкция дома в части 

<

адрес>: - выполнено строительство пристроя с утепленными стенами на месте веранды, в пристрое размещены кухня и санузел, - демонтирована печь. Площадь квартиры до реконструкции – 34,8 кв.м., из них жилая – 27,2 кв.м., вспомогательная – 7,6 кв.м., количество комнат – 2. После реконструкции общая площадь квартиры составляет 51,9 кв.м. из них жилая – 31 кв.м., вспомогательная – 20,0 кв.м., количество комнат – 3. Техническое состояние строительных конструкций в целом свидетельствуют о пригодности данных конструкций к эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома и пристроя отвечают нормам безопасности, в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических, вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Обеспечивается соответствие жилого дома с пристроем требованиям безопасности. Строительные конструкции и основание жилого дома обладают прочностью и устойчивостью.

Несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: 

<

адрес> части 

<

адрес> находится в работоспособном состоянии, возникшие в ходе эксплуатации и реконструкции дефекты, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности строительных конструкций и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Строительные конструкции, жилого дома при проведенной реконструкции находятся в нормативном техническом и работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на реконструкцию недвижимого имущества. 

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. 

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы. 

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что истцы обратились в Администрацию г. Ишима по вопросу согласования произведенной реконструкции принадлежащих им квартир, однако истцам было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Как установлено и указывалось выше, жилой многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> с учетом реконструкции расположен в границах земельного участка, отведенного для эксплуатации данного дома. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной реконструкции квартир 1 и 4 по адресу: 

<

адрес>, является отсутствие разрешения на его реконструкцию.

Поскольку произведенная реконструкция спорных квартир, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, 

<

адрес> 3 в 

<

адрес> в 

<

адрес> в многоквартирном жилом доме расположены в пределах отведенного земельного участка, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома в целом, расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 172,7 кв.м..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права собственности на реконструированные 

<

адрес> 

<

адрес> расположенные в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 и ФИО1 к администрации города Ишима Тюменской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилые помещения удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 172,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру общей площадью 51,3 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру общей площадью 51,9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-96/2024 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области. 

Судья Ишимского городского суда 

Тюменской области М. А. Клюка