Дело №12-36/2024

УИД 76RS0014-02-2023-001057-71

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 15 января 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 №753/23/98076-АП от 15.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением №753/23/98076-АП от 15.11.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 26.07.2022 года №32320/23/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №022315540 от 20.06.2023 года, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-440/2023, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51 кв.м, в пределах г.Ярославля, в отношении должника: мэрия г.Ярославля, в пользу взыскателя: ФИО4

28.07.2023 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

15.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В рамках исполнительного производства 09.10.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.10.2023 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Решение суда в установленный срок не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление №753/23/98076-АП от 15.11.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что вина мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения отсутствует. В настоящее время в мэрии г.Ярославля на контроле находятся 34 решения суда об обязании предоставить гражданам жилые помещения. Поскольку муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений, исполнение решений судов данной категории производится в соответствии с датой вступления решений в законную силу или в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 гг. Спорный дом включен в региональную адресную программу, исполнение решения суда планируется в рамках этапа 2023 года. Срок завершения мероприятий этапа 2023 года – 31.12.2024 г. Для исполнения этапа 2023 года программы 19.09.2022 года заключен муниципальный контракт №93-22 на проектирование группы многоквартирных домов по ул.Колышкина в г.Ярославле. Срок завершения работ – апрель 2023 года. Начало строительства домов – 2023 год. После ввода домов в эксплуатацию одна из квартир будет предоставлена взыскателям. Мэрией г.Ярославля принимаются все возможные меры для исполнения решения суда. Направлена соответствующая заявка на включение спорного дома в региональную адресную программу, данная заявка удовлетворена. На дату вынесения оспариваемого постановления номер семьи взыскателя в списке – 28.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные, не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 26.07.2022 года №32320/23/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №022315540 от 20.06.2023 года, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-440/2023, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51 кв.м, в пределах г.Ярославля, в отношении должника: мэрия г.Ярославля, в пользу взыскателя: ФИО4

28.07.2023 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

15.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В рамках исполнительного производства 09.10.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.10.2023 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Решение суда в установленный срок не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление №753/23/98076-АП от 15.11.2023 года.

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность мэрии г.Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №753/23/98076-АП от 30.10.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 06.10.2023 года. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

Ссылка мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Постановление №753/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым, потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №753/23/98076-АП от 15 ноября 2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина