Дело № 5-165/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-001035-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 июня 2019 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А. (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП, в отношении ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 15.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП, согласно которому он в 02.20 час. 27.08.2018, управляя автомобилем "Газель" №, двигаясь в Кемеровском районе по 321 километру автодороги Р255 "Сибирь", в нарушение п. 9.10 Правил дорожного движения не выбрал безопасную дистанцию до впереди едущего автомобиля DAEWOO NEXIA № под управлением водителя ФИО1, в результате чего произошло столкновение.

В результате данного дорожно - транспортного происшествия водитель автомобиля DAEWOO NEXIA № ФИО1 получил телесные повреждения, которые расцениваются как причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшему по признаку длительного расстройства здоровья (временное нарушение функций, продолжительностью свыше 3-х недель), состоящее в причинно - следственной связи с наступившими последствиями дорожно - транспортного происшествия. 

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лице вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, также считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 42 АР № 069571А по ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП в отношении ФИО2 составлен в его отсутствие. 

ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, либо иным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, не извещался. 

Неоднократные неотвеченные звонки по сотовому телефону о надлежащем извещении о вызове для составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 42 АР № 069571А, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КРФоАП.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Однако такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 26.4 КРФоАП в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. 

Согласно ч. 4 ст. 26.4 КРФоАП до направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший были ознакомлены с определением о назначении экспертизы и им были разъяснены права заявлять отвод эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, как это предусмотрено ч. 4 ст. 26.4 КРФоАП. 

Как следует из материалов дела ни ФИО2, ни ФИО1 на ознакомление надлежащим образом повесткой, либо иным способом не приглашались, что также свидетельствует о существенно нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, заключение эксперта получено с нарушением закона и в силу ч. 3 ст. 26.2 КРФоАП не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП полежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КРФоАП, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья