2-3383/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Северо-Кавказскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, Войсковой части 3660 о перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период времени с 1999 г. по 2007 г. он выполнял задачи в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона. Согласно расчета, представленного в/ч 3660, выслуга лет ФИО1 составляет в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 16 дней, в льготном – 16 лет 8 месяцев 7 дней. Истец полагает, что данный расчет произведен неверно, поскольку не учтены дополнительные сутки отдыха, образовавшиеся у него за период прохождения военной службы по контракту. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ответчиков произвести расчет выслуги лет и зачесть в выслугу лет дополнительные дни отдыха за период его службы в ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона.

Явившийся в судебное заседание представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчиков, действующий на основании доверенностей, ФИО3, полагая исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения, иск не признал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу с.2 Закона РФ от 21.01.1993 г. N4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст.7 данного ФЗ Правительство Российской Федерации: определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; устанавливает максимальные сроки непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и порядок исчисления этих сроков; устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций.

Более детально вопрос о том, какие именно периоды подлежат учету при определении выслуги лет подробно описаны в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава - до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта);

служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;

служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);

время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, - не ранее чем с 1 января 1961 г.;

время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 г.;

служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава;

время работы офицеров и лиц начальствующего состава в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением их на военной службе либо в кадрах (действующем резерве) министерств внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР;

время работы бывших лиц рядового и начальствующего состава в органах Советов народных депутатов после 23 октября 1973 г., если эти лица были уволены со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе в связи с избранием их как депутатов на выборные должности в органы Советов народных депутатов и возвратились на службу после окончания полномочий по выборной должности;

время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях;

время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны;

время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

время перерыва в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе;

время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). 

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определен порядок и условия получения военнослужащим денежных пособий и иных выплат, в том числе и при увольнении с военной службы. 

При этом, такой механизм реализации права на включение неиспользованных дней отпуска, которым данные периоды включались бы в выслугу лет, не предусмотрен.

Возможность продления срока выслуги лет путем присоединения к нему неиспользованных дополнительных дней отпуска, законодательством, регламентирующим вопросы прохождения военной службы, в том числе, и статьей 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», на которую истец ссылается в обоснование заявленных требований, не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что в период с 21.07.1993 года по 26.12.2007 года истец проходил службу в Вооруженных Силах и внутренних войсках МВД РФ.

Приказом командира войсковой части 6853 от 26.06.2007 года №177 с/ч, истец был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 3655, при этом истец имел 27 неиспользованных дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, 212 выходных дней за неиспользованные выходные и праздничные дни, 102 дня и 12 суток отдыха за участие в КТО.

В период прохождения военной службы в войсковой части 3655 истец своего права на использование вышеуказанных суток отдыха не реализовал и приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 12.11.2008 года №71л/с был уволен в связи с невыполнением условий контракта. Приказом командира войсковой части 3655 от 26.12.2008 года №272 с/ч ФИО1 был исключен из списков личного состава части, снят со всех видов довольствия, его выслуга лет в Вооруженных Силах и внутренних войсках МВД РФ по состоянию на 27.12.2008 года составляла: календарная – 14 лет 00 месяцев 06 дней, льготная – 16 лет 06 месяцев 08 дней.

Вместе с тем, при увольнении истец не обратился с рапортом о предоставлении ему неиспользованных дней отпуска либо о выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные дни отпуска.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты – включение неиспользованных дней отпуска в выслугу, не основан на нормах действующего законодательства, основан на неверном толковании норм права, то есть истцом избран неверный способ защиты права (ст.12 ГК РФ), поскольку законодателем установлен порядок получения компенсации за неиспользованные дни отпуска, вопрос о которой истец не ставит.

Поскольку в настоящем исковом заявлении истец не ставит вопрос об обоснованности включения конкретных периодов службы при исчислении выслуги лет, не оспаривает характер и особенности прохождения военной службы, продолжительность определенной ему выслуги лет, а исковые требования сводятся фактически к требованию о включении неиспользованных дополнительных дней отдыха в выслугу лет, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о перерасчете выслуги лет подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Северо-Кавказскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, Войсковой части 3660 о перерасчете выслуги лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 г. 

Судья: