Дело № 2-1252-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Находка Приморского края 

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка, указав, что является собственником жилого дома площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: 

<

.........>, что подтверждается договором продажи недвижимости от 07.12.16г. и выпиской из ЕГРН от 12.12.16г. На ее обращение в администрацию Находкинского городского округа, действующую в интересах муниципального образования НГО, по оформлению в собственность расположенного под вышеуказанным домом земельного участка площадью 1 233 кв.м., разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, кадастровым номером 

<

.........> ей ответчиком был предоставлен для подписания договор купли-продажи земельного участка за № 25 с выкупной ценой 150 989,48 руб., которая была определена на основании п.п. 2.4 п. 2 постановления администрации Приморского края от 18.05.15г. № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена на территории Приморского края, при заключении договора купли – продажи земельного участка без проведения торгов» (далее по тексту Постановление № 143-па), т.е. исходя из 30% кадастровой стоимости земельного участка, с чем она не согласна, полагает, что выкупная цена земельного участка должна определяться по льготной ставке 5% от кадастровой стоимости, поскольку согласно п. 1.2 постановления администрации Приморского края от 28.03.16г. № 117-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 18.05.13г. № 143-па» (далее по тексту Постановление № 117-па) были внесены изменения в п. 2.2. Постановления № 143-па из которых следует, что взимаемая выкупная стоимость в размере 5 % от кадастровой стоимости земельных участков предусмотрена для граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства и для эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов. Поскольку за ней зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, для строительства которого ранее был предоставлен вышеуказанный земельный участок, она вправе приобрести его в собственность по установленной названным порядком льготной цене в размере 5% от кадастровой стоимости независимо от того, кому данный участок первоначально был предоставлен для указанных целей. Таким образом, она полагает, что ответчик неправомерно применяет п. 2.4 Постановления № 143-па вместо п. 2.2. Постановления № 117-па при определении выкупной стоимости земельного участка, что приводит к необоснованному завышению стоимости последнего, чем нарушаются ее права как собственника жилого дома, находящегося на земельном участке, принадлежащем НГО. С учетом вышеизложенных обстоятельств, ФИО1 просила суд обязать администрацию НГО рассчитать выкупную стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 5 % его кадастровой стоимости.

В судебное заседание истица ФИО1, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не прибыла, ее интересы в суде по нотариальной доверенности от 15.03.18г. представляла ФИО2, которая поддержала исковые требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Дополнительно указала, что, ссылки ответчика, содержащиеся в возражениях на иск, об отсутствии в архивных документах НГО сведений о выделении (отводе) спорного земельного участка под строительство жилого дома гр-ну 

<

.........>. (первому зарегистрированному в домовой книге лицу), а также изменении адреса объекта 

<

.........> в данном случае правового значения не имеют, поскольку право собственности истицы на жилой дом никем не оспорено и не признано недействительным, в связи с чем, ФИО1, обратившись в администрацию НГО за приобретением земельного участка, который расположен под существующим жилым домом, принадлежащем ей на праве собственности, реализует свое исключительное право на приобретение такого земельного участка для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома. Несостоятельным, по мнению представителя истца, является и ссылка ответчика в суде на разъяснения относительно выкупной стоимости земельного участка в размере 30 % от его кадастровой стоимости, полученные администрацией НГО 18.03.16г. из Департамента земельных и имущественных отношений, поскольку данные разъяснения были даны еще до того, как было администрацией Приморского края было принято постановление № 117-па от 28.03.16г. 

Представитель ответчика по доверенности от 15.03.18г. ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменные возражения на исковые требования и пояснила, что в соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли – продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. (п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ). 

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.п.ж 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ). Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. (п. 1 п. 2 ст. 3.3. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.01г. «О введении в действие ЗК РФ»). Постановлением № 143-па установлен порядок определения цены земельного участка. Согласно указанному порядку для определения цены земельного участка при его продаже принимаются следующие процентные ставки: 

- в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 30.20 ЗК РФ (п. 2.4); 

- в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже: земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов (в ред. Постановления № 117-па); 

- земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства. 

Границы земельного участка были сформированы на основании ст. 39.15 ЗК РФ в порядке ст. 39.14 ЗК РФ, что подтверждается постановлением администрации НГО от 15.12.2017г. № 1838. На кадастровый учет земельный участок поставлен 22.01.2018г. Истице, испрашиваемый ею, земельный участок для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся. Кроме того, из домовой книги, предоставленной ФИО1, следует, что первым зарегистрированным лицом в доме являлся гр-н 

<

.........>., а также имело место изменение адреса объекта недвижимости с ул

<

.........>. В находящихся на хранении архивных документах администрации НГО сведений о выделении (отводе) земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

.........> ни 

<

.........> ни истице не имеется. Таким образом, стороной истца в суд не было предоставлено доказательств того, что органом местного самоуправления производился отвод земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

.........>, в связи с чем, представитель администрации НГО просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 2 ст. 3.3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из смысла ст. 39.14 ЗК РФ, после обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, заинтересованным гражданином подаётся в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка.

Согласно п.п. 1 ч. 5 ст. 39.17. ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

П.п. 2 п.2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015г. № 143-па утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов. 

Согласно абз. 3 п. 2.2 Порядка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства выкупная цена таких участков устанавливается в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

.........> что подтверждается договором купли – продажи от 07.12.2016г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.16г., согласно которого истица является правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости. 

В феврале 2018г. ФИО1 обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка, площадью 1 233 кв. м., с кадастровым номером 

<

.........>, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

.........> в собственность за плату для эксплуатации жилого дома.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На основании постановления администрации Находкинского городского округа от 15.12.2017г. № 1838 истице было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1233 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.........> с разрешенным использованием: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, в том числе с ограничениями прав на землю: весь – в санитарно – защитной полосе водоотвода, площадью 120 кв.м – в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ, площадью 37 кв.м – в охранной зоне канализации. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1А – зона индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы.

Администрацией Находкинского городского округа представлен для заключения проект договора купли-продажи земельного участка № 25 от 02.03.2018г., согласно которому продавец – администрация Находкинского городского округа предоставляет, а покупатель принимает в собственность за плату и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1 233 кв.м, расположенный по адресу: 

<

.........> в границах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегисрированных правах на объект недвижимости, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. 

Согласно п. 1.2 указанного договора разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы.

В соответствии с п. 2.1 договора выкупная стоимость земельного участка составляет 150 989,48 руб. и определяется на основании постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015г. № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 2.4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждённого Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 года № 143-па для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Порядка).

При этом подпунктом 2.2 Порядка закреплено, что для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов; земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 503 298,27 руб. 

Таким образом, судом установлено, что выкупная стоимость спорного земельного участка определена ответчиком в размере 30% кадастровой стоимости и составила 150 989,48 руб.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Поскольку за истцом в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на жилой дом, данное право до настоящего времени никем не оспорено, в том числе и ответчиком, суд полагает, что ФИО1 вправе приобрести спорный земельный участок в собственность по установленной Порядком цене в размере 5% от кадастровой стоимости независимо от того, кому данный участок первоначально был предоставлен, а также наличия пер.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, а в совокупности с положениями ст. 11 ГК РФ, данное право может быть признано в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и возложить на ответчика обязанность по перерасчету выкупной стоимости испрашиваемого истицей земельного участка, площадью 1 233 кв. м., с кадастровым номером 

<

.........>, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, расположенного по адресу: 

<

.........> исходя из 5% от его кадастровой стоимости. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка – удовлетворить. 

Возложить на администрацию Находкинского городского округа (место нахождения: 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 04.10.2002г., ОГРН 

<

***>) обязанность пересчитать выкупную стоимость земельного участка площадью 1 233 кв. м., с кадастровым номером 

<

.........> разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, расположенного по адресу: 

<

.........>, исходя из 5% от его кадастровой стоимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Довгоноженко В.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2018года.