УИД 16RS0039-01-2023-001512-95

Дело №2а-1214/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП «ФИО1» к начальнику отделения- судебному приставу Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО2, заместителю начальника отделения старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан, Заинскому РОСП ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя и возложении соответствующих обязанностей

установил:

Административный истец индивидуальный предприниматель «ФИО1» (далее административный истец, ИП «ФИО1») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Заинском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от 04.10.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП исполнительное производство окончено 26.09.2023. С указанного времени по дату подачи административного искового заявления в суд, административный истец оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не получил. 

31.10.2023 взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуг» направлена жалоба на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Заинского РОСП, поданная в порядке подчиненного о не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа. 20.11.2023 заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава- Заинского РОСП ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать правомерными действия судебного пристава- исполнителя, в удовлетворении жалобы отказано. 

Просит признать незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ФИО3 в части неправомерного отказа в удовлетворении жалобы. И обязать рассмотреть указанную жалобу и принять процессуальное решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ФИО2 в части несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа и обязать направить в адрес взыскателя указанные документы. Взыскать с ГУФССП России по РТ в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании услуг в размере 10000 рублей. 

Представитель административного истца- ИП «ФИО1», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В административном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики- представитель Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, начальник отделения- судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не предоставили. 

Административный ответчик заместитель начальника отделения старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено 26.09.2023 актом о невозможности взыскания. Исполнительный документ возвращен взыскателю простой почтовой корреспонденцией. Все обращения, ходатайства и жалобы поступили по системе электронного документооборота через ЕПГУ 08.11.2023, соответственно ответ была предоставлен также электронно через ЕГПУ 20.11.2023. Постановление об окончании отменено, так как оригинал исполнительного документа вернулся в службу судебных приставов. Исполнительное производится находится на исполнении.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не предоставлен. 

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела №2а-1214/2023, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ). 

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46). 

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2 статьи 47). 

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (часть 3 статьи 47). 

В соответствии с п. 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Частью 2 статьи 62 того же Кодекса установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В судебном заседании установлено, что 04.10.2022 постановлением судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании кредитному задолженности в пользу ИП ФИО1

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 от 26.09.2023 исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания. 

Сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документы взыскателю материалы дела не содержат, в судебное заседание административными ответчиками не предоставлены. 

В порядке подчиненности ИП К-вым посредством электронного документооборота ЕПГУ подана жалоба на действия судебного пристава- исполнителя в порядке подчиненности. 

Из ответа заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 В,В. в удовлетворении жалобы отказано. 

Из положений пункта 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должны быть направлены в том числе взыскателю, не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

По делу установлено, что исполнительное производство находилось в производстве и было окончено судебным приставом-исполнителем начальником отделения старшим судебным приставом- исполнителем ФИО2 26.09.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, обязанность по направлению указанного постановления административному истцу лежала на нем.

В этой связи, суд полагает обоснованными доводы административного истца о том, что в рассматриваемой ситуации допущено незаконное бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Между тем, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено сведений о направлении указанного документа в адрес взыскателя.

Принимая во внимание наличие установленных по делу оснований, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, а также отсутствие доказательств направления должностными лицами Заинского РОСП ГУФССП России по РТ копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, выраженное в не направлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.10.2022.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным, на Заинский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан надлежит возложить обязанность направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.10.2022.

В связи с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, 31.10.2023 административный истец ИП ФИО1 обращался в порядке подчиненности с жалобой на действия судебного пристава- исполнителя. Согласно ответу на жалобу заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУ ФССП России по РТ ФИО3 в удовлетворении жалобы было отказано, действия судебного пристава в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства признаны правомерными. 

Проанализировав содержание оспариваемого постановления от 20.11.2023, суд полагает, что оно по форме и содержанию не соответствует требованиям закона. Так, из текста оспариваемого постановления не ясно, какую конкретно жалобу рассмотрела начальник отделения. Так же не отражено обоснование принятого постановления, хотя из текста жалобы от 31.10.2023 усматривается, что взыскатель просил направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, ответ на данную часть обращения отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя от 31.10.2023 фактически не рассмотрена по существу уполномоченным на ее рассмотрение должностным лицом, следовательно, имеет место незаконное бездействие со стороны административного ответчика – заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО3, которое нарушает права и законные интересы административного истца, как стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд признает незаконным постановление начальника отделения от 20.11.2023 по результатам рассмотрения жалобы от 31.10.2023, поскольку данное постановление не мотивированно, а также противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Требования административного истца о повторном рассмотрения жалобы в порядке подчиненности заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку требования административного истца, изложенные в жалобе, рассмотрены в настоящем деле. 

Административное исковое заявление к ГУФССП по РТ, удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что его действиями или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ИП «ФИО1» к судебному приставу Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО2, заместителю начальника отделения старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя и возложении соответствующих обязанностей – удовлетворить частично. 

Признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Заинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.10.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ИП «ФИО1».

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Заинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 направить в адрес взыскателя ИП «ФИО1» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.10.2022 и оригинала исполнительного документа.

Признать бездействие заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Заинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РТ ФИО3 в части ненадлежащего рассмотрения жалобы ИП «ФИО1» от 31.10.2023 незаконным.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года.