№ 2-1640/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Потемкиной А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З к администрации 

<

адрес> Волгограда, С о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

З обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> Волгограда, С о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец З, после его смерти открылось наследство в виде 1/2 доли в 

<

адрес>.

В течении 6 месяцев он обратился к нотариусу за оформлением наследства ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес> К было выдано свидетельство о праве на наследство на 1/2 доли данного домовладения.

В процессе эксплуатации дома им была произведена перепланировка переустройство дома, увеличилась общая площадь с 95,2 кв. метра до 116,0 кв. метра и жилая площадь увеличилась с 61,1 кв. метра до 77,5 кв. метра.

Было пристроен санузел перепланирована комната № (кухня) вместо кухни которую перенесли в пристройку сделали вход в дом и оборудовали коридор расширив его за счет комнаты №, в комнате № оборудовали кладовки и за счет пристройки увеличили ее площадь.

Сособственником 1/2 доли домовладения № согласно выписки из ЕГРН является С, против произведенной перепланировки, переустройства он не возражал.

По 

<

адрес> равной 1/2 доли принадлежащей ответчику общая площадь составила 47,5 кв. метра, жилая площадь- 36,5 кв. метра, вспомогательная 11,3 кв. метра и осталась без изменения.

В 2017 году истец обратился в 

<

адрес> с заявлением о согласовании произведенной им перепланировки, переустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ему пришел отказ в согласовании произведенного мной реконструкции, перепланировке самовольно выполненной 

<

адрес> - 40 по 

<

адрес>.

Согласно заключения ОАО «Проектно Изыскательского института Тракторопроект», что жилая пристройка (лит. А 2) в изолированной части жилого дома (лит. А), расположенной по адресу: 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, возведена в соответствии с требованиями строительных норм. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационную надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена. Дальнейшая безаварийная эксплуатация 

<

адрес> (лит. А, А 2), возможна без угрозы жизни и здоровью граждан. Дальнейшая безаварийная эксплуатация 

<

адрес> (лит. А. А1) возможна без угрозы жизни и здоровью граждан. Конструктивные характеристики, а так же характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. В доме нет помещений общего пользования, вспомогательных помещений.

Спорное жилое помещение № и № не обладает признаками квартир, а являются частью дома.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, З, с учетом уточнения требований просит сохранить индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> реконструированном, перепланированном виде общей площадью 116 кв. метра, жилой площадью 77,5 кв. метра. Признать право собственности за З на 68/116 доли, а за С на 48/116 доли указанного дома.

Истец З в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда, третьего лица администрации Волгограда К в судебное заседание просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как перепланировка и переустройство жилого дома истца произведены самовольно, без согласования с администрацией 

<

адрес> Волгограда.

Ответчики С в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статей 1112, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что З и С являются долевыми собственниками (по ? доли каждый) земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-88) и № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что в процессе эксплуатации дома З были произведены перепланировка и реконструкция дома: пристроен санузел, перепланирована комната № (кухня), вместо кухни, которую перенесли в пристройку, сделали вход в дом и оборудовали коридор расширив его за счет комнаты №, в комнате № оборудовали кладовки и за счет пристройки увеличили ее площадь.

В результате проведенных работ увеличилась общая площадь дома с 95,2 кв. м до 116,0 кв. м и жилая площадь увеличилась с 61,1 кв. метра до 77,5 кв. м.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из пункта 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, но только при условии, что к ним в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ответчик С, против произведенных перепланировки, реконструкции не возражал.

В 2017 году истец обратился в 

<

адрес> с заявлением о согласовании произведенной перепланировки, переустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ему пришел отказ в согласовании произведенной реконструкции, перепланировке самовольно выполненной 

<

адрес> - 40 по 

<

адрес>.

Ответом администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в согласовании самовольной перепланировки жилого помещения на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку работы проведены без согласования с администрацией 

<

адрес> Волгограда (л.д. 50).

Данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенных работах из ответа администрации не усматривается. 

Из представленного истцом заключения ОАО «Проектно Изыскательского института Тракторопроект» №-Ф/Л-2017-ПЗ следует, что возведение объекта капитального строительства ( жилой пристройки - лит. А2) не превысило предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ). На основании анализа результатов проведенного обследования МОЖНО заключить: Жилая пристройка (лит.А2) к изолированной части жилого дома (лит. А), расположенной по адресу: 

<

адрес>, № в 

<

адрес>, возведена в соответствии с требованиями строительных норм. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушены. Дальнейшая безаварийная эксплуатация 

<

адрес> (изолированной части жилого дома с жилой пристройкой-лит.А,А2) возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан. Дальнейшая безаварийная эксплуатация 

<

адрес>(изолированной части жилого дома с жилой пристройкой -лит.А,А1) возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании анализа результатов проведенного обследования можно заключить:

1.Согласно требований СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» каждая из квартир: 

<

адрес>- изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой ( лит. А,А2) и 

<

адрес>-изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой ( лит. А,А1) являются объектами индивидуального жилищного строительства поскольку:

-не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом одноэтажный);

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций;

не затрагивают интересы сторонних лиц:

<

адрес>- изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой-лит.А, А2) расположена на земельном участке по 

<

адрес>,№ и отделена от соседних участков забором ;

<

адрес>- изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой -лит.А, А1) расположена на земельном участке по 

<

адрес>,№ и отделена от соседних участков забором. 

2. Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

З.Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок.

4.Возведение, обследованной жилой пристройки ( лит. А2 ), произведено в границах земельного участка по 

<

адрес>, №, при этом не затронуты границы и размер имущества сторонних лиц ( соседних участков).

Жилые помещения (

<

адрес> №) расположены в жилом частном доме, который разделен на 2-е квартиры. Однако исходя из распоряжений ст. 16 ЖК РФ, раскрывающей понятие жилых помещений, в том числе квартир №№,2 в жилом 

<

адрес> не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, поскольку каждое жилое помещение в доме имеет отдельный вход, отдельные вводы газа, воды, канализации, систему отопления.

В доме нет помещений общего пользования, вспомогательных помещений. Все жилые помещения отгорожены друг от друга и имеют отдельные придомовые территории.

В связи с изложенным, жилое помещение № не обладает признаками квартиры, а является частью дома.

В связи с изложенным, жилое помещение № не обладает признаками квартиры, а является частью дома.

Используется и земельные участки, прилегающие к жилому помещению, что также указывает на то, что квартиры как №, так и №, фактически являются частью домовладения. На протяжении многих лет уплачивается земельный налог на данный земельный участок.

Таким образом: 1.Объект индивидуального жилищного строительства- 

<

адрес> ( изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой-лит. А,А2) по 

<

адрес>. №-

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от 30.12.2009г. и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

2.Объект индивидуального жилищного строительства- 

<

адрес> ( изолированная часть жилого дома с жилой пристройкой-лит. А,А1) по 

<

адрес>, №-

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от 30.12.2009г. и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после проведенных работ общая площадь жилого дома составляет 116 кв. м, жилая площадь – 77,5 кв. м, подсобная – 38,5 кв. м. (л.д. 39-49).

Таким образом, поскольку проведенная в жилом 

<

адрес> перепланировка и реконструкция не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома, имеющего площадь всех частей здания 116 кв. м; общую площадь жилого помещения 116 кв. м; жилую – 77,5 кв. м, подсобную – 38,5 кв. м, в реконструированном, перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В том случае, если заявлены исковые требования о признании права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку.

Учитывая признания сособственником жилого дома – ответчиком С исковых требований в полном объеме, произошедшее в результате возведения истцом пристройки изменение долей всех участников долевой собственности, суду необходимо перераспределить доли сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку, определив долю каждого из сособственников. В связи с чем за З надлежит признать право собственности на 68/116 долей в праве общей долевой собственности, за С – право собственности на 48/116 долей на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь всех частей здания 116 кв. м; общую площадь жилого помещения 116 кв. м; жилую – 77,5 кв. м, подсобную – 38,5 кв. м. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования З к администрации 

<

адрес> Волгограда, С о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеющий площадь всех частей здания 116 кв. м; общую площадь жилого помещения 116 кв. м; жилую – 77,5 кв. м, подсобную – 38,5 кв. м, в реконструированном, перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за З право собственности на 68/116 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь всех частей здания 116 кв. м; общую площадь жилого помещения 116 кв. м; жилую – 77,5 кв. м, подсобную – 38,5 кв. м. 

Признать за С право собственности на 48/116 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь всех частей здания 116 кв. м; общую площадь жилого помещения 116 кв. м; жилую – 77,5 кв. м, подсобную – 38,5 кв. м. 

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Земскова