Адм. дело № 2а-27/2025

УИД 68RS0017-01-2024-000614-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 23 января 2025 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре судебного заседания Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Никифоровского муниципального округа Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 Алексею Сергеевичу и ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Никифоровского муниципального округа Адрес является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 А.С. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Никифоровским районным судом Адрес по гражданскому делу №. Предмет исполнения: Обязать администрацию Адрес в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне, расположенный по адресу Адрес, Никифоровский муниципальный округ, Адрес, пл. Победы, Адрес, следующими стендами, альбомами плакатов, витринами: «Правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты»; «Оказание само- и взаимопомощи при поражениях различного характера»; «Способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 А.С., в рамках поименованного исполнительного производства, было вынесено постановление о взыскании с администрации Никифоровского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Никифоровского муниципального округа Адрес считает данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, как нарушающим ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку решение суда было исполнено в установленный для добровольного исполнения срок, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержал административный иск по доводам, изложены в нем. Дополнительно пояснил, что под фактическим исполнением решения суда подразумевается оборудование стендами, альбомами плакатов, витринами учебно-консультационного пункта по гражданской обороне, расположенного по адресу Адрес, Никифоровский муниципальный округ, р.Адрес, поскольку учебно-консультационный пункт в Адрес, о котором идет речь в решении суда, ликвидирован с августа 2024 года. В суд о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в связи с новыми обстоятельствами не обращались.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 А.С., в судебном заседании возражал против административного иска, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено им на законным основаниях. Подтвердил, что действительно, от должника по исполнительному производству поступало информация об исполнении решения суда, однако в ходе проверки было установлено, что обязанность, возложенная судом, исполнена в учебно-консультационном пункте в р.Адрес, а не в Адрес, как установлено решением суда. При этом должником не представлялись доказательства в подтверждение изменения порядка и способа исполнения решения суда, в связи с чем, отсутствовали основания считать исполнительный документ исполненным.

Административный ответчик ГМУ ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно иска не представлено. 

Заинтересованное лицо по делу – заместитель прокурора Адрес ФИО4 в судебном заседании полагал постановление судебного пристава-исполнителя вынесенным на законных основаниях и не подлежащим отмене. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, решением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Адрес возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне, расположенный по адресу Адрес, Никифоровский муниципальный округ, Адрес, пл. Победы, Адрес, следующими стендами, альбомами плакатов, витринами: «Правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты»; «Оказание само- и взаимопомощи при поражениях различного характера»; «Способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания».

ДД.ММ.ГГГГ Никифоровским районным судом выдан исполнительный лист ФС №, в котором в графе должник указана администрация Никифоровского муниципального округа Адрес.

На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения данного постановления, которое получено администрацией Никифоровского муниципального округа Адрес ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № должником по исполнительному производству в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.С. направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное тем, что постановлением администрации Никифоровского муниципального округа Адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Никифоровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Никифоровского муниципального округа» создан единый учебно-консультационный пункт, расположенный на базе МБУК «Центральная библиотека Никифоровского муниципального округа», по адресу: р.Адрес, остальные учебно-консультационные пункты, располагавшиеся в сельских поселениях, в том числе в Адрес, пл. Победы, Адрес – ликвидированы. Данное заявление получено судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.С. ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе судебного заседания им не отрицалось.

Вместе с тем, судом учитывается, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на должника возложена обязанность по устранению выявленных недостатков в отношении учебно-консультационного пункта по гражданской обороне, расположенного по адресу Адрес, Никифоровский муниципальный округ, Адрес, пл. Победы, Адрес. Ликвидация данного пункта и его организация по другому адресу после вынесения решения суда, может являться основанием для пересмотра состоявшегося решения суда по новым обстоятельствам. Однако решение суда в связи с указанными обстоятельствами не пересматривалось, должник с указанным вопросом в суд не обращался. Тогда как само по себе установление данных обстоятельств не позволяет судебному приставу-исполнителю самостоятельно изменить предмет исполнения, а следовательно отсутствуют основания для юридического закрепления фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора (часть 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 А.С. в рамках исполнительного производства №-ИП№ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Никифоровского муниципального округа Адрес в размере 50000 рублей, что с учетом вышеизложенных обстоятельств является правомерным, а следовательно административный иск о признания данного постановления незаконным, не подлежит удовлетворению.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Так, из обстоятельств дела установлено, что решением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен 6-ти месячный срок для его исполнения с момента вступлении решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ), то есть по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление администрации Никифоровского муниципального округа Адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, которым создан единый учебно-консультационный пункт, расположенный на базе МБУК «Центральная библиотека Никифоровского муниципального округа», по адресу: р.Адрес, и которым фактически ликвидирован такой пункт в Адрес, пл. Победы, Адрес, то есть до истечении срока исполнения решения суда. Данное обстоятельство объективно препятствовало должнику фактически исполнить решение суда, в том числе после возбуждения исполнительного производства, что расценивается судом как снижающее степень вины должника обстоятельство и позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Никифоровского муниципального округа Адрес отказать.

Освободить администрацию Никифоровского муниципального округа Адрес от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Денисов