Дело № 2-1-805/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в нем, что 26 января 2018 года она обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное)) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по достижению ею возраста 50 лет - 31.01.2018г., в связи с тем, что работала на работах с тяжелыми условиями труда. Уведомлением № от 10 мая 2018 года ей отказано в назначении пенсии ввиду того, что отсутствует необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно 10 лет, и страховой стаж составляет менее 20 лет. При этом ответчик не включил в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях и в страховой стаж периоды:

учебы с 01.09.1983г. по 19.07.1986г. в СПТУ г.Стаханова;

с 28.07.1986г. по 30.06.1993г. в качестве машиниста конвейера в основном производстве ЦОФ «Стахановская»;

с 01.07.1993г. по 22.08.1994г. в качестве аппаратчика углеобогащения в ЦОФ «Стахановская» в связи с тем, что отсутствует информация компетентного органа государства-участника соглашения в подтверждении трудового (страхового) стажа, приобретенного на их территории, то есть в территориальный орган ПФР не поступили ответы на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от работодателя и от архивных организаций, а данные сведения (архивные справки), которые подтверждают факт ее работы на работах с вредными условиями предоставлены лично.

Считает, данный отказ в зачете вышеуказанных периодов работы неправомерным и нарушающим ее права, а именно право на получение пенсии на льготных условиях, поскольку в связи с отказом лишена права на пенсию.

Уточнив требования просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), засчитать периоды ее учебы с 01.09.1983г. по 19.07.1986г. в СПТУ г.Стаханова, работы с 28.07.1986г. по 30.06.1993г. в качестве машиниста конвейера в основном производстве ЦОФ «Стахановская»; 01.07.1993г. по 22.08.1994г. в качестве аппаратчика углеобогащения в ЦОФ «Стахановская», включая только периоды нахождения на курсах с 05.01.1987г. по 07.04.1987г., с 01.06.1987г., с 05.01.1988г., с 15.08-15.09.1988г. в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, назначив пенсию с момента возникновения права на нее с 31.01.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истцу отказано в досрочном назначении пенсии, по доводам указанных в уведомлении от 04.06.2018г. №.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Разделом II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых предусмотрены: машинисты конвейеров (код позиции 2030000а-13777), аппаратчики всех наименований, занятые в указанных производствах (код позиции 2030000а-10065).

На основании Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 время выполнявшихся до 01.01,1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждённым постановлением СМ от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г.

По Списку № 2 от 1956г. Разделом III. Агломерация и обогащение право на досрочное пенсионнное обеспечение имели аппаратчики и рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники, занятые на конвейерах и транспортерах).

Согласно п. 109 Положения № 590 периоды обучения в училищах и школах системы государственных резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т. д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравниваются к работе по Списку № 2, утверждённому в 1956 году, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются дополнительными уточняющими документами.

В соответствии с п.5 разъяснения № 5 от 22.05.1996г. Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее:

учёбы с 01.09.1983г. по 20.07.1986г. в СПТУ № 62 г. Стаханова в связи с имеющимися разночтениями при сопоставлении справки от ДД.ММ.ГГГГ № с первичными документами (неверно отражена фамилия при принятии на обучение, не отражен приказ на изменение фамилии, неверно отражена фамилия по окончании обучения). Кроме того, согласно архивной справки № от 23.03.2018г. в документах архивного ГБОУ СПО ЛНР «Стахановский колледж» значится, что ФИО3 зачислена в состав учащихся с ДД.ММ.ГГГГ в контингент среднего ПТУ в гр. 1-Б апапатчики углеобогащения (приказ о зачислении №-к от 01.09.1983г.). В связи с тем, что учащаяся вышла замуж, ФИО3 считать по фамилии мужа ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В 1986 году ФИО1 (так фамилия указана в документе) окончила полный курс обучения, успешно сдала выпускные квалификационные экзамены, отчислена и передана на предприятия п/о «СУ» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ.). Кроме того, в дополнительно представленном свидетельстве о браке не читается оттиск печати;

с 28.07.1986г. по 30.06.1993г. в качестве машиниста конвейера в основном производстве, с 01.07.1993г. по 22.08.1994г. в качестве аппаратчика углеобогащения в ЦОФ «Стахановская», так как имеются периоды, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

ученические отпуска за 1986г. - 11.12.1986г. - 09.01.1986г. (так в документе); 1987г. – 30.09.1987г. - 28.10.1987г.; 1988г. - 25.05.1988г. - 22.06.1988г.; 1991г. - 30.12.1991г. по 10.02.1992г.; 1993г. - 04.06.1993г. по 24.06.1993г., 19.08. - 08.09.; 1994г. - 18.05- 27.06.94г.;

с 25.12.1993г. по 02.01,1994г. б.о. - 7дн.;

бесплатные отпуска с 10.08.1987г. по 15.08.1987г„ с 02.10.1991г. по 04.10.1991г„ с 28.06.1994г. по 22.08.1994г.;

периоды нахождения на курсах с 05.01.1987г. по 07.04.1987г., с 01.06.1987г. (период не определён), с 05.01.1988г. (период не определён), с 15.08.-15.09.1988г. в соответствии с Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Несогласие с решением пенсионного органа и послужило основанием для обращения ФИО1 за судебной защитой. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды без учета ученического отпуска, бесплатных отпусков.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 обучалась с 01.09.1983г. по 15.07.1986г. в СПТУ №62 г.Стаханов Ворошиловградской области, работала в качестве машиниста конвейера в основном производстве с 28.07.1986г. по 30.06.1993г., в качестве аппаратчика углеобогащения с 01.07.1993г. по 22.08.1994г. в ЦОФ «Стахановская».

В подтверждение указанных выше периодов учебы и работы, истицей представлены: 

архивные справки администрации г.Стаханова от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ содержащие сведения в отношении ФИО1: о приеме ее машинистом конвейера с 28.07.1986г., ее увольнении 22.08.1994г. в должности аппаратчика углеобогащения, предоставлении ей отпусков, направлении на курсы в 1987-1988г., количестве отработанных дней и заработной плате за период с 1986г. по 1994г., указании перечня льготных профессий, должностей по списку №, где под пунктами 2,3- указаны: машинист установок обогащения и брикетирования, аппаратчик углеобогащения; 

архивная копия личной карточки № №, согласно которой ФИО1 имеет непрерывный стаж с ДД.ММ.ГГГГ, занимаемые должности: машинист и аппаратчик углеобогащения;

справки Стахановского колледжа от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная от 23.03.2018г. № согласно которым ФИО4 обучалась в среднем профессиональном техническом училище № 

<

адрес> по профессии «Аппаратчик углеобогащения» в период с 01.09.1983г. по 19.07.1986г., а с 20.07.1986г. отчислена и передана на предприятие п/о «СУ» (приказ о выпуске №-к от 19.07.1986г.). 

Как усматривается из свидетельства о заключении брака № ФИО3 заключила с С. брак ДД.ММ.ГГГГ., жене присвоена фамилия – Савенок, что нашло свое подтверждение и в показаниях свидетеля Б., допрошенной в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.) для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

До распада СССР (01.12.1991г.) периоды работы включаются в трудовой (страховой) и в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Периоды работы после распада СССР (01.12.1991г.) в государствах - участниках Соглашений, в которых в настоящее время продолжает действовать институт досрочных пенсий, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, предусмотренных для досрочного пенсионного обеспечения в законодательстве государств-участников Соглашений, учитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашений, что эти периоды учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно актам проверки обоснованности выдачи документов, предоставленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, для оформления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Пенсионного фонда Луганской народной республики в г.Стаханове (УПФ ЛНР в г.Стаханове) подтверждаются периоды обучения ее в СПТУ №62 г.Стаханова за период 01.09.1983г. по 19.07.1986г., работы в ЦОФ «Стахановская» за период с 28.07.1986г. по 22.08.1994г. 

Так, согласно выводам, изложенным в актах проверки, ФИО1 с 01.09.1983г. по 19.07.1986г. обучалась в среднем профессионально-техническом училище №62 г.Стаханова, заработная плата за период с 1986 по 1994годы, начислялась ей за исключением периодов нахождения в бесплатных отпусках.

Вместе с тем, указано и на имеющиеся расхождения между справками, выданными ФИО4 для назначения пенсии и подлинными документами, так неверно отражена фамилия истицы при принятии и окончании обучения в СПТУ №62 г.Стаханова, не указан приказ на изменение фамилии, неверно приведены размеры заработной платы за декабрь 1992г. и июнь 1993г., в связи с чем, представлена новая справка по заработной плате от 27.03.2018г. №759 за период с 1991 по 1994годы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебном отпуске, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам и разрешая уточненные исковые требования истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды ее учебы с 01.09.1983г. по 20.07.1986г. в СПТУ №62 г.Стаханова, нахождения на курсах с 05.01.1987г. по 07.04.1987г., с 01.06.1987г. (период не определён), с 05.01.1988г. (период не определён), с 15.08.-15.09.1988г., суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку обучение в училищах системы профессионально-технического образования и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации приравниваются к работе по Списку № 2, которая следовала за окончанием этого периода.

Более того, данные периоды были в надлежащем порядке подтверждены в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. – актами проверки обоснованности документов для оформления пенсии, а имеющиеся разночтения в части фамилии истицы являются не существенными, восполненными обозримыми в суде письменными документами: копиями трудовой книжки, свидетельства о заключении брака, показаниями свидетеля Б. 

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Несмотря на то, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.01.2018г., 50 лет ей исполнилось 31.01.2018г., страховой стаж с учетом периодов подлежащих зачету на дату достижения возраста составил 20 лет 3 месяца 2 дня ( в том числе с тяжелыми условиями труда 10 лет 2 месяца 4 дня), а потому требование ФИО1 о назначении ей пенсии с 31.01.2018г. суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать ФИО1 периоды:

-учебы в СПТУ №62 г.Стаханова с 01.09.1983г. по 19.07.1986г.;

-работы с 28.07.1986г. по 30.06.1993г. в качестве машиниста конвейера в основном производстве, с 01.07.1993г. по 22.08.1994г. в качестве аппаратчика углеобогащения в ЦОФ «Стахановская», включая периоды нахождения на курсах с 05.01.1987г. по 07.04.1987г., с 01.06.1987г., с 05.01.1988г., с 15.08.1988г. по 15.09.1988г., в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 31 января 2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья