ИЗБЕРБАШСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 06 февраля 2019 года по делу№ 12-5/2019 (12-84/2018)

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Магомедова Н.И., рассмотрев 06.02.2019г. в открытом судебном заседании, при секретаре Магомедовой Ш.О. административное дело по жалобе ФИО1 на постановление от 18.12.2018 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО2 от 18.12.2018г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился 25.12.2018г. в суд с жалобой, в которой указывает следующее.

18.12.2018г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по РД ФИО2 в отношении меня было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.6 КоАП РФ. По данному постановлению я подвергнут штрафу в размере 1000 рублей за якобы совершенное 18.12.2018г. в 14ч.25м. по 

<

адрес> правонарушение, предусмотренное ст.12.6 КоАП РФ, а именно за то, что управлял автомашиной будучи не пристегнутым ремнем безопасности. Данное постановление инспектором составлено незаконно и необоснованно, поэтому административное дело должно быть прекращено по следующим основаниям. Доказательств совершения мной правонарушения указанного в данном постановлении нет, и не может быть, так как я не совершал такого правонарушения. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, в частности, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. Как гласит ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. На основании ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом помощь оказывается бесплатно. До составления протокола об административном правонарушении мною было заявлено ходатайство об участии в деле адвоката, для обеспечения защиты моих законных прав и интересов, о чем собственноручно была сделана запись в административном протоколе. Однако должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, мое ходатайство по существу не разрешил, участие в деле защитника не обеспечил, чем нарушил гарантированное право Конституцией РФ на получение квалифицированной юридической помощи, что является грубейшим нарушением закона. В соответствии со с.30.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении обжалуется в районный суд.

На основании изложенного, просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2018г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, ФИО1 поддержал, просил постановление от 18.12.2018г. отменить и производство по делу прекратить.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным. Просил суд исследовать запись на СD-диске, свидетельствующую, по его мнению, о нарушении ФИО1 ст.12.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление инспектора ФИО2 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. ФИО1 обратился в Избербашский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление. 

Согласно ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судом установлено, что постановление от 18.12.2018г. которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.12.6 КоАП РФ обжаловано в суд 25.12.2018г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обжалование постановления о наложении административного штрафа, ФИО1 не был пропущен.

Как следует из содержания ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. При этом КоАП РФ не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и им соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.6 от имени органов внутренних дел (полиции) вправе сотрудники государственной безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.

В силу п."д" ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к специальным званиям относится, в том числе звание "лейтенант полиции". Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении вынес инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г.Избербаш лейтенант полиции ФИО2, то есть должностное лицо органов внутренних дел (полиции), имеющее специальное звание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ч.1 ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Согласно п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением от 18.12.2018г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в том, что 18.12.2018г. управляя, а/м «ВАЗ 217050», государственный регистрационный знак «Н836РР05», не пристегнул ремни безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.1.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, обязан быть пристегнутым.В соответствии со ст.12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только с соблюдением установленной законом процедуры (порядка).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 назначено наказание в соответствие со ст.28.6 КоАП РФ, предусматривающей, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

Из толкования вышеприведенных норм следует, что постановление о назначении административного наказания на месте совершения административного правонарушения выносится только в том случае, если привлекаемое лицо не возражает против изложенных в постановлении обстоятельств правонарушения.

В данном случае был составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2018г., в котором ФИО1 дал объяснения о том, что не согласен с вменяемым правонарушением, ремнем безопасности был пристегнут, при составлении протокола нуждается в адвокате. ФИО1 также указал в протоколе ходатайство о рассмотрении дела по его месту жительства, то есть в 

<

адрес>, при этом должностным лицом никакого решения по его ходатайству принято не было.

Кроме того, самим же должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в графе «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» указано «ОГИБДД ОМВД по г.Избербаш».

Таким образом, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО2 в нарушение указанных требований вынес постановление по делу об административном правонарушении, при наличии оспаривания ФИО1 события административного правонарушения и назначенного административного наказания.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. В протоколе № от 18.12.2018г. в графе о разъяснении прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ проставлена запись «отказался».

В судебном заседании ФИО1 отрицал, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

На исследованном CD- диске судом, в том числе не усмотрено разъяснение прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

На исследованном CD- диске судом усматривается, что инспектор ФИО2 начал воспроизведение видеозаписи на ему принадлежащее мобильное устройство, когда остановил транспортное средство «

<

данные изъяты>».

Вместе с тем санкцией ст.12.6 КоАП предусмотрено наложение административного штрафа за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности.

Бесспорных доказательств того, что ФИО1 управлял транспортным средством, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, судом из исследованной на CD- диске видеозаписи не усматривается и таковые должностным лицом в судебном заседании не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица (ч.4).

В виду допущенных по делу процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд также приходит к выводу о нарушении установленного главой 28 КоАП РФ порядка привлечения к ответственности, следовательно, об отмене постановления.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.6 КоАП РФ не доказана.

В жалобе ФИО1 просит суд также вынести частное определение в отношении руководства инспектора, вместе с тем, вынесение такового нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава правонарушения, так как, доказательства, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.6 КоАП РФ, отсутствуют. Должностным лицом допущены процессуальные нарушения при оформлении административного материала.

На основании вышеизложенного, руководствуясь с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить;

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО2, которым на ФИО1 наложен административный штраф в размере 1000 рублей (одна тысяча) рублей, отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Избербашский городской суд.

Судья Н.И. Магомедова