УИД 25RS0004-01-2024-004713-92

Дело № 2-222/2025 (2-3384/2024) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Самусенко Ю.А., 

при помощнике судьи Витько Д.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 на основании нотариальной доверенности от 02.08.2024, 

представителя ответчика Управления ФИО3 по Приморскому краю ФИО4 на основании доверенностей от 01.01.2024 № 7, от 24.12.2024 № 4, 

представителя ответчика жилищной комиссии Управления ФИО3 по Приморскому краю ФИО4 на основании доверенности от 18.11.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации за наем жилого помещения с учетом увеличения исковых требований, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Управление ФИО3 по Приморскому краю) с вышеназванным иском в обоснование указав, что истец проходит службу в войсках национальной гвардии на основании контракта от 15.03.2022 и приказа Управления ФСВНГ РФ по Приморскому краю от 11.03.2022 № 17 дсп_л/с в должности оперуполномоченного (водолаза) 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «

<

данные изъяты>» Управления ФСВНГ по Приморскому краю в звании старшего лейтенанта полиции. С 25.04.2022 проходит службу в должности оперуполномоченного (водолаза) 3 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Леопард» Управления ФСВНГ по Приморскому краю. Выслуга лет на 09.06.2023 составляет 10 лет 0 месяцев 18 дней. У истца имеется семья –супруга 

<

ФИО>12. и 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>5, 

<

дата> года рождения. 13.06.2023 истцом на имя начальника Управления ФИО3 по Приморскому краю подано заявление о предоставлении специализированного жилого помещения с комплектом документов, а также рапорт на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с комплектом документов. На основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии от 05.07.2023 № 11 истцу отказано в предоставлении ему на состав семьи три человека специализированного жилого помещения в г. Владивостоке в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента совершения им действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий. Так как истцу отказано в предоставлении специализированного жилого помещения, то и отказано в получении компенсации за наем жилого помещения по договору найма. В обоснование решения ответчиком указано, что до 24.05.2023 в собственности у истца имелось 2/9 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 61,7 кв.м., а также имеет место снятие с регистрационного учета членов его семьи 25.05.2023 по данному адресу. Истец не согласен с указанным решением ответчика ввиду того, что в период с 06.07.2007 по 24.05.2023 истец является собственником 2/9 доли в праве собственности на жилое помещение по данному адресу, площадь жилого помещения, причитающегося истцу в указанной квартире составляет 13,71 кв.м (2/9 от 61,7 кв.м.). На момент приобретения права на 2/9 доли в праве собственности на квартиру истец являлся несовершеннолетним, не достиг 14 –летнего возраста, не имел возможности принимать решения. По достижении совершеннолетия выехал из данного жилого помещения, с 01.07.2011 по 30.06.2012 проходил военную службу по призыву в войсковой части № 36411 в п. Раздольное Приморского края. После возвращения со службы проживал в арендованных жилых помещениях по разным адресам. С 20.05.2014 по 01.10.2018 проходил службу в УМВД России по г. Владивостоку, с 01.10.2018 по 14.03.2022 – в ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку, с 15.03.2022 по настоящее время – в Управлении ФИО3 по Приморскому краю. В мае 2023 года произвел отчуждение 2/9 доли в праве собственности на квартиру 

<

адрес> своей матери. Согласно решению Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 294 установлена норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения в городе Владивостоке 13 кв.м. на одного человека. Состав семьи истца составляет 3 человека. Истец просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФИО3 по Приморскому краю от 05.07.2023 № 11 об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения в г. Владивостоке; обязать ответчика поставить на учет нуждающихся в специализированном (служебном) жилом помещении; взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 30.05.2023 по 30.08.2024 в размере 81 000 руб. 

Определением Советского районного суда г. Владивостока от 02.10.2024 к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечена жилищная комиссия Управления ФИО3 по Приморскому краю. 

В ходе судебного заседания представитель истца с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФИО3 по Приморскому краю от 05.07.2023 № 11 об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения 

<

адрес> и об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения; возложить обязанность признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения с 14.06.2023 на состав семьи 3 человека; признать право на получение компенсации за наем жилого помещения с 30.05.2023; взыскать компенсацию за наем жилого помещения с 30.05.2023 по 30.11.2024 в размере 516 407,21 руб. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала уточенные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков Управления ФИО3 по Приморскому краю и жилищной комиссии Управления ФИО3 по Приморскому краю ФИО4 возражала относительно исковых требований по доводам, изложенным в письменных отзывах. Пояснила, что ФИО1 имел в собственности 2/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>, по месту прохождения им службы, совершил действие, направленное на прямое ухудшение своих жилищных условий, произвел отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение, а потому принято решение об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения в г. Владивостоке и об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с 

<

дата> по настоящее время истец ФИО1 проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеет специальное звание полиции.

Согласно подпункта «б» пункта 9 Указа Президента РФ от 05.04.1996 № 157 «Вопросы Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилы помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 03.08.2022 № 242 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 12 Порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники подают по месту прохождения службы заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения с указанием сведений о составе семьи сотрудника, к которому прилагаются следующие документы: 1) единый жилищный документы или выписка из домой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства заявителя; 2) копия паспорта гражданина РФ заявителя; 3) копия свидетельства о заключении брака (при наличии), копия свидетельства о рождении детей; 4) копии документов, свидетельствующих о сдаче жилого помещения специализированного жилищного фонда, со всех организаций, в которых заявитель ранее проходил военную службу, состоял в трудовых отношениях; 5) копии паспортов членов семьи заявителя (при наличии членов семьи); 6) справка о прохождении военной службы, службы в войсках национальной гвардии – для военнослужащих и сотрудников; 7) письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее – Правила выплаты денежной компенсации).

Согласно п. п. 2, 9 Правил выплаты денежной компенсации денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

14.06.2023 ФИО1 обратился в жилищную комиссию Управления ФИО3 по Приморскому краю с заявлениями от 13.06.2023 о предоставлении ему специализированного жилого помещения, о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения на состав семьи 3 человека. Документы, предусмотренные п. 12 Порядка, истцом предоставлены. 

Согласно справке от 09.06.2023 № 294, в личном деле ФИО1 значится семья в составе 3 человек: ФИО1, его супруга 

<

ФИО>8, 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>7, 

<

дата> года рождения. 

Согласно сведениям из личного дела ФИО1 местом жительства сотрудника и членов его семьи является: 

<

адрес> Сведения о последующем изменении адреса проживания сотрудника и членов его семьи отсутствуют. 

С 

<

дата> 

<

ФИО>7 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (собственником квартиры является теща истца).

В период с 18.07.2007 по 28.05.2023 

<

ФИО>8, его супруга 

<

ФИО>8 в период с 21.05.2021 по 28.05.2023, 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>7 с рождения по 

<

дата> значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

Согласно заявлению истца от 14.06.2023, ФИО5 и члены его семьи проживают по адресу: 

<

адрес>

Как следует из предоставленных сведений из КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Приморского края на 27.05.2023, у истца, его супруги, 

<

данные изъяты> право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

При этом, с 

<

дата> по 

<

дата> истец являлся правообладателем 2/9 доли в праве собственности на 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>. 

<

дата> ФИО1 подарил 2/9 доли в праве собственности на квартиру по вышеуказанному адресу своей матери 

<

ФИО>10

Согласно выписке из формы № 10, в квартире 

<

адрес> значатся зарегистрированными: 

<

ФИО>10 (с 

<

дата>), 

<

ФИО>11 (с 

<

дата>). 

В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях. Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются сотрудникам и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения: служебные жилые помещения - в установленном жилищным законодательством порядке. Жилые помещения в общежитиях - в соответствии с нормой предоставления, установленной частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 7 Методических рекомендаций по отдельным вопросам организации работы по реализации прав личного состава войск национальной гвардии РФ на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений от 15.06.2023 № 1/5938, в соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РФ жилищным комиссиям при рассмотрении заявлений о предоставлении специализированных жилых помещений рекомендуется применять положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. 

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Проанализировав вышеуказанные нормы права суд пришел к выводу, что правовым основанием для принятия на учет для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, так и назначения выплаты сотруднику денежной компенсации за наем, является отсутствие у него жилого помещения в населенном пункте по месту службы, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекс РФ. 

Учитывая, что ФИО1 имел в собственности 2/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> по месту прохождения им службы, совершил действие, направленное на прямое ухудшение своих жилищных условий, произвел в мае 2023 года отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение. После чего истец заключил договор найма иного жилого помещения и почти через месяц в июне 2023 года обратился за включением его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и за выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

С момента отчуждения истцом принадлежащей ему доли в праве собственности на квартиру до настоящего времени не прошло пять лет.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность использования квартиры 

<

адрес> для проживания истца и членов его семьи. 

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что правообладателем 2/9 доли в праве собственности на квартиру по вышеуказанному адресу стал в несовершеннолетнем возрасте не имеет правового значения для рассматриваемого возраста, поскольку отчуждение квартиры 

<

адрес> произведено более чем через 10 лет после достижения истцом совершеннолетия. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что решение жилищной комиссии Управления ФИО3 по Приморскому краю, оформленное протоколом от 05.07.2023 № 11, об отказе ФИО1 в предоставлении ему на состав семьи 3 человека специализированного жилого помещения в 

<

адрес> (п. 4.5), об отказе ФИО1 в предоставлении ему на состав семьи 3 человека денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения от 14.06.2023 (п. 6.5), не противоречит вышеуказанным нормами права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации за наем жилого помещения отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение суда составлено 14.02.2025. 

Судья Ю.А. Самусенко