Дело №2-2146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.

При секретаре Ивановой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге к Обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Центральная» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 

<

дата> № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № утверждено «Положение Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 

<

дата> № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора Ростовской области и его территориальными органами.

На территории Ростовской области одним из территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальный отдел Управления Роспотребнадзор по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском и Мясниковском районах.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, opгaны государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законы интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту неопределенного круга потребителей вытекает также из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ООО «Гостиница «Центральная» исключительно в личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На оснований п. 5 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п.п.3, 3.1, 3,2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 

<

дата> №),

В связи с проведением в российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 

<

дата> № «О подготовке и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 

<

дата> в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных- соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральный законом от 

<

дата> № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случав:, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п.3.ст.36 Федерального закона от 

<

дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в города федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещения участников чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания; Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться, спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> № такими муниципальными образованиями являются: 

<

данные изъяты>

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 

<

дата> по 

<

дата>.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категорий средства размещения и категории номера цены будут составлять 

<

данные изъяты> рублей (номера относящиеся к первой категории гостиниц «без звезд») и 

<

данные изъяты> рублей (номера относящиеся к высшей категории гостиниц «без звезд»).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, как и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта 

<

данные изъяты> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» 

<

дата> установлено, что в гостинице «Центральная», расположенной по адресу: 

<

адрес>, категория «Без звезд» (Регистрационный номер свидетельства: №, дата выдачи: 

<

дата>, срок действия до 

<

дата>, Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации общество с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» при запросе бронирования номера 

<

дата> на период с 

<

дата> по 

<

дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: в двухместном номере с двумя кроватями - 

<

данные изъяты> рублей; в двухместном номере с одной кроватью - 

<

данные изъяты> рублей, бюджетный номер с одной кроватью - 

<

данные изъяты> рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлю Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители» не может превышать 

<

данные изъяты> рублей.

Также при запросе бронирования номера 

<

дата> на период с 

<

дата> по 

<

дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: в номере «Люкс» - 

<

данные изъяты> рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители» не может превышать 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного следует, что ответчик как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец просит суд признать действия общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» по завышению стоимости номеров в гостинице «Центральная» по адресу: 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил суд признать действия ответчика – общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении стоимости номеров в гостинице «Центральная» по адресу: 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при осуществлении мониторинга (бронирования номеров) на сайте 

<

данные изъяты> в период 

<

дата> по 

<

дата>. Обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, измененные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в судебное заседание представителя - ФИО2, действующего на основании доверенности от 

<

дата>, который возражал против удовлетворения требований.

Допрошенная в качестве свидетеля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная», показала суду, что 

<

дата> в 

<

данные изъяты> она прибыла в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, где ей 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах 

<

данные изъяты> был предоставлен Протокол от 

<

дата> № об административном правонарушении.

<

данные изъяты> в присутствии 

<

данные изъяты> были рассмотрены сайт 

<

данные изъяты> на которых цены на номера всех категорий соответствовали постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители».

Данные факты были отражены в замечаниях на Протокол от 

<

дата> № об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах 

<

данные изъяты> показала, что 

<

дата> на сайте 

<

данные изъяты> было установлено, что в гостинице «Центральная при запросе бронирования номера 

<

дата> на период с 

<

дата> по 

<

дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: в двухместном номере с двумя кроватями - 

<

данные изъяты> рублей; в двухместном номере с одной кроватью - 

<

данные изъяты> рублей, бюджетный номер с одной кроватью - 

<

данные изъяты> рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлю Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители» не может превышать 

<

данные изъяты> рублей.

Также при запросе бронирования номера 

<

дата> на период с 

<

дата> по 

<

дата> стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки: в номере «Люкс» - 

<

данные изъяты> рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 согласно постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители» не может превышать 

<

данные изъяты> рублей.

Также 

<

данные изъяты> показала, что 

<

дата> при просмотре сайтов 

<

данные изъяты> в присутствии 

<

данные изъяты> на сайтах цены на номера всех категорий соответствовали постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля 

<

данные изъяты> специалиста 

<

данные изъяты> и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 

<

дата> № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № утверждено «Положение Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 

<

дата> № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора Ростовской области и его территориальными органами.

На территории Ростовской области одним из территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальный отдел Управления Роспотребнадзор по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском и Мясниковском районах.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, opгaны государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законы интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту неопределенного круга потребителей вытекает также из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ООО «Гостиница «Центральная» исключительно в личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На оснований п. 5 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п.п.3, 3.1, 3,2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 

<

дата> №),

В связи с проведением в российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 

<

дата> № «О подготовке и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 

<

дата> в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных- соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральный законом от 

<

дата> № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случав:, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п.3.ст.36 Федерального закона от 

<

дата> № «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в города федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещения участников чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания; Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться, спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата> № такими муниципальными образованиями являются: 

<

данные изъяты>

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 

<

дата> по 

<

дата>.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категорий средства размещения и категории номера цены будут составлять 

<

данные изъяты> рублей (номера относящиеся к первой категории гостиниц «без звезд») и 

<

данные изъяты> рублей (номера относящиеся к высшей категории гостиниц «без звезд»).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, как и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Судом установлено, что на основании Распоряжения № от 

<

дата> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» в период с 

<

дата> по 

<

дата> проводилась внеплановая, документарная проверка.

Как установлено судом, 

<

дата> 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах 

<

данные изъяты> был составлен Протокол от 

<

дата> № об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в Протоколе от 

<

дата> № об административном правонарушении указано, что 

<

дата> установлено завышение регулируемых государством цен.

Также на факт завышения цен именно на дату 

<

дата> указано в Акте № от 

<

дата> проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя, в Предписании № от 

<

дата> должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, уполномоченного на проведении проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении нарушений.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетель 

<

данные изъяты> и специалист 

<

данные изъяты> показали, что на момент проведения проверки, т.е. на 

<

данные изъяты> 

<

дата> на сайтах 

<

данные изъяты> цены на номера общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» всех категорий соответствовали постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители».

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ). 

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлен Приказ № от 

<

дата> об утверждении прейскуранта цен на период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и выписка из Журнала регистрации приказов. (л.д.31-36) 

Согласно Протокола об административном правонарушении от 

<

дата> установлено, что генеральный директор ООО «Центральная» 

<

данные изъяты> привлечен за аналогичные нарушения к административной ответственности по 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.11) Из объяснений представителя ответчика следует, что генеральным директором ООО «Центральная» штраф оплачен во исполнения протокола об административном правонарушении, что представителем истца не оспаривалось в судебном заседании.

Анализируя изложенное, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, что на момент составления Акта проверки 

<

дата>, согласно распоряжения от 

<

дата> на сайте ответчика имеет место факт завышения цен именно на дату 

<

дата>, что подтверждено свидетельскими показаниями и показаниями специалиста, а также представленным суду скришотом с сайта ответчика от 

<

дата>, т.е. выполненными истцом до Распоряжения о внеплановой проверки от 

<

дата> №. 

В силу требований ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истцом заявлены требования к ООО«Центральная» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении стоимости номеров в гостинице «Центральная» по адресу: 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при осуществлении мониторинга (бронирования номеров) на сайте 

<

данные изъяты> в период 

<

дата> по 

<

дата> и обязании ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Исковое заявление подано в суд 

<

дата>. (л.д.2)

В свою очередь, ответчиком 

<

дата>, согласно представденного суду в материалы дела скриншота с сайта ответчика установлено, что цена на гостиничные услуги соответствует постановлению Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях зрители» и составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Таким образом, ответчиком также добровольно удовлетворены требования истца еще за 43 дня до их предъявления в суд, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Доводы представителя истца о том, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги ООО «Гостиница «Центральная» исключительно в личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора.

При таких обстоятельствах и в силу ст. 101 ГПК РФ государственная пошлина не может быть взыскана с ответчика. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском и Мясниковском районах к обществу с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью гостиница «Центральная» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении стоимости номеров в гостинице «Центральная» по адресу: 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при осуществлении мониторинга (бронирования номеров) на сайте 

<

данные изъяты> в период 

<

дата> по 

<

дата> и обязании ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Курасова Е.А.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2018 года.