Дело № 2а-2122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Тамбов 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе 

председательствующего судьи Обуховой И.Е., 

при секретаре Бояринцевой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района к администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия по неисполнению представления незаконным,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия по неисполнению представления незаконным и возложении обязанности привести объект в соответствие строительным и санитарным нормам.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка обращения ФИО1 по вопросу несоответствия детской площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, строительным и санитарным нормам, которой установлено, что на землях поселения жителями самовольно построена детская площадка с установкой на ней оборудования: качелей, песочницы, качалки. А также конструкции неизвестного назначения, выполненные из автомобильных покрышек и деревянных столбов круглого сечения. Указанная детская площадка не чьем-либо балансе не состоит. Соответственно, какой-либо организацией не обслуживается, а земельный участок, на котором расположена детская площадка, принадлежит землям административного ответчика. Согласно техническому заключению, составленному АО проектный институт «Тамбовгражданпроект» 30.08.2016 года, проектная документация на детскую площадку отсутствует, столбы ограждения площадки не окрашены, их высота и острые края являются травмоопасными, сетка-рабица, смонтированная по столбам ограждения, сорвана со столбов и лежит в траве. Создавая опасность в ней запутаться и упасть, все оборудование, установленное на детской площадке не соответствует ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». На детской площадке используются изношенные автомобильные покрышки, стальные и деревянные конструкции с острыми краями. 23.01.2017 года было вынесено представление в адрес административного ответчика об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей, в ответ которого было сообщено, что администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области вернется к данному вопросу в апреле-мае 2017 года. Далее, из сообщения 30.05.2017 года следует, что приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, однако, после проведения контрольного обследования объекта установлено, сто требования прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области не исполнены. Просит признать незаконным бездействие администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований представления от 23.01.2017 года об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей, а также обязать администрацию Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области привести объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии строительным и санитарным нормам. 

Определением суда от 25.10.2017 года был принят отказ административного истца от заявленных требований в части возложении обязанности привести объект в соответствие строительным и санитарным нормам.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. поддержала заявленные требования, с учетом частичного отказа, в полном объеме и просила их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 51 Федерального закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно представлению Прокурора Тамбовского района Тамбовской области от 23.01.2017 года № 1482ж-2016 административному ответчику было предложено: рассмотреть представление прокурора и принять меры к устранению нарушений закона, а также принять меры по приведению детской площадки в соответствие строительным и санитарным нормам. В ответ на данное представление администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области сообщает, что вернется к рассмотрению данного представления в апреле-мае 2017 года. 

30.05.2017 года в своем сообщении администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области указывает, что произведен демонтаж оборудования детской площадки по вышеуказанному адресу. 

Исходя из акта проверки от 30.08.2017 года, установлено, что демонтаж оборудования детской площадки не произведен, а кроме того, на всей территории указанного объекта имеется битое стекло, ж/б банки, автомобильные покрышки с ржавым гвоздями, стальные и деревянные конструкции с острыми краями, опасное металлическое оборудование. 

Как следует из технического заключения АО проектный институт «Тамбовгражданпроект» от 30.08.2016 года «О соответствии детской площадки, расположенной напротив жилого дома по 

<

адрес>, строительным и санитарным нормам и правилам», детская площадка не соответствует строительным и санитарным нормам, дальнейшая эксплуатация не допускается, в связи с повышенной травмоопасностью оборудования и его не соответствием ГОСТам, близким расположением к проезжей части и отсутствием ограждения и освещения территории площадки. 

Таким образом, административные исковые требования прокурора Тамбовского района к администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия по неисполнению представления незаконным подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по неисполнению представления от 23.01.2017 года об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей незаконным.

Взыскать с администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 года. 

Судья И. Е. Обухова