копия

Дело № 2-1116/2017

Мотивированное 

решение

 

составлено 17.07.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«12» июля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) с учетом уточнения заявляя требования о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что решением ответчика от 05.04.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включили периоды курсов повышения квалификации, период нахождения на больничном по беременности и родам, а также включены в календарном исчислении периоды работы в эндоскопическом отделении в должности старшей медицинской сестры, тогда как считает, что периоды данной работы подлежат включению в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес. Просит признать решение ответчика от 05.04.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес. – с 14.11.1994 г. по 15.12.1994 г., с 29.09.2003 г. по 24.10.2003 г., в календарном исчислении – с 31.08.2016 г. по 29.09.2016 г., с 15.11.2006 г. по 15.12.2006 г., с 05.05.2011 г. по 07.06.2011 г.; период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 13.09.1999 г. по 15.02.2000 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.; периоды работы в эндоскопическом отделении в должности старшей медицинской сестры: с 01.12.2007 г. по 30.11.2008 г., с 17.02.2015 г. по 18.07.2016 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, пояснив, что не поддерживает требования о включении в специальный стаж периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, т.к. указанный период бесспорно включен ответчиком в кратном исчислении по решению от 25.05.2017 г., а также периодов работы в эндоскопическом отделении в должности старшей медицинской сестры в кратном исчислении, поскольку ее позиция в данной части изменилась. В остальной части исковые требования поддержала, досрочную страховую пенсию просила назначить с 14.02.2017 года. Пояснила также, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2017 г. по 07.06.2011 г. также еще работала на полставки, получая заработную плату за 1,5 ставки. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве на иск, суть доводов которого сводятся к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Период больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включен в специальный стаж истца в кратном исчислении решением Управления от 25.05.2017 г. № 93/21. Просила в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения в специальный стаж заявленных истцом с учетом уточнения требований спорных периодов курсов в соответствующем исчислении, с чем ответчик категорически не согласен, специальный стаж на день обращения истца с заявлением 14.02.2017 г. составит более 30 лет.

Выслушав явившихся истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 05.04.2017 г. № 60/52, что истец ФИО1 с 05.04.1990 г. принята в Организация 1 на должность медсестры операционного блока; 01.10.2004 г. переведена на должность старшей медицинской сестры эндоскопического кабинета; 09.03.2005 г. уволена в порядке перевода в Организация 2, куда принята 10.03.2005 г. на должность старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, 15.04.2017 г. переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения Организация 3, где и работает по настоящее время. 

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, 26.04.1995 г. ей была присвоена 2-я квалификационная категория по специальности медсестра стационара, 29.04.1997 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело, 13.11.2003 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело», 14.11.2008 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». 

Во время работы в указанных выше учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях истец находилась, в т.ч., на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 г. по 15.12.1994 г., с 29.09.2003 г. по 24.10.2003 г., с 15.11.2006 г. по 15.12.2006 г., с 05.05.2011 г. по 07.06.2011 г., с 31.08.2016 г. по 29.09.2016 г., что подтверждается материалами отказного пенсионного дела, свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации, архивной справкой от 08.04.2015 г., справкой работодателя от 10.07.2017 г. 

Согласно оспариваемому решению ответчика от 05.04.2017 г. № 60/52, в специальный стаж истца указанные выше периоды не включены, в т.ч., с 15.11.2006 г. по 15.12.2006 г., как период по сведениям ИЛС (без указания кода профессии), с 05.05.2011 г. по 07.06.2011 г., как период работы на неполную ставку (0,5), тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, в спорный период 2011 года совмещая также с работой на неполную ставку. 

В период с 05.04.1990 г. по 30.09.2004 г. истец работала в Организация 1 в должности медицинской сестры операционного блока.

Действовавшим в данный период пенсионным законодательством предусматривалось включение работы указанной работы специальный стаж в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год 6 мес. 

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей в часть спорных периодов курсов ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. 

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда. 

Таким образом, все вышеуказанные заявленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем – кратном и календарном исчислении, поскольку в эти периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждениями здравоохранения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды. 

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 05.04.2017 г. № 60/52 в части не включения в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации, отказа в назначении страховой пенсии, подлежит признанию незаконным. 

В соответствии со ст.22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14.02.2017 г. – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку 29 лет 6 месяцев - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением с учетом решения от 25.05.2017 г. № 93/21 + вышеуказанные, подлежащие включению в соответствующем исчислении периоды курсов повышения квалификации, на указанную дату составят более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается представленными ответчиком по запросу суда сведениями и данными расчета стажа. 

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 05.04.2017 г. № 60/52 в части не включения в специальный стаж периодов с 14.11.1994 г. по 15.12.1994 г., с 29.09.2003 г. по 24.10.2003 г., с 15.11.2006 г. по 15.12.2006 г., с 05.05.2011 г. по 07.06.2011 г., с 31.08.2016 г. по 29.09.2016 г.; отказа в назначении страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 14.11.1994 г. по 15.12.1994 г., с 29.09.2003 г. по 24.10.2003 г. в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 мес.; с 15.11.2006 г. по 15.12.2006 г., с 05.05.2011 г. по 07.06.2011 г., с 31.08.2016 г. по 29.09.2016 г. в календарном исчислении; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 14 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья