Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

28 мая 2019 года г. Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 22.03.2019 (08:29),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что в 22.03.2019 (08:29) направил электронное обращение в Правительство Пензенской области, ответ на которое в нарушение Закона 59-ФЗ ему не предоставлен. Просил обязать административного ответчика ему предоставить ответ на указанное обращение от 22.03.2019 (08:29) по всем вопросам, указанным в обращении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание административный истец суду не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Правительства области - ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший также диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков. 

С предъявленным иском представитель административного ответчика ФИО2 не согласился, представив суду письменные возражения, где указал, что обращение ФИО1 от 22.03.2019 (08:29) дважды поступило на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net в форме электронного документа 22.03.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращение ФИО1 от 22.03.2019 (08:29), поступившее в канцелярию Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 22.03.2019 за номерами Эл-835-33-3 и Эл-836-33-3.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки. Письменный ответ от 19.04.2019 № Эл-831-33-3, Эл-835-33-3, Эл-836-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 22.04.2019 в 17:32 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net (копии скриншота отправки прилагается).

С учетом изложенного, представитель ответчика ФИО2 полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от 22.03.2019 (08:29), дважды поступило на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net в форме электронного документа 22.03.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращения ФИО1 от 22.03.2019 (08:29), два одинаковых по содержанию, поступившие в канцелярию Правительства Пензенской области были зарегистрированы Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 22.03.2019 за номерами Эл-835-33-3 и Эл-836-33-3.

В обращении от 22.03.2019 08:29, ФИО1 ссылался на установленные судом обстоятельства по делу № 2а-275/2019 направления ему Правительством Пензенской области ответа на обращение от 21.01.2019, зарегистрированное за № Л-205-33-3, 19.02.2019, просил предоставить ему доказательства поступления ответа в его адрес в виде снимка изображения с датой и текстом направленного ответа.

Административным ответчиком суду представлен текст ответа от 19.04.2019 № Эл-831-33-3, Эл-835-33-3, Эл-836-33-3 и доказательства (скриншот электронной почты) направления данного ответа ФИО1 в форме электронного документа 22.04.2019 в 17:32.

В ответе от 19.04.2019 № Эл-831-33-3, Эл-835-33-3, Эл-836-33-3 председатель Правительства Пензенской области сообщает ФИО1 о рассмотрении его обращения от 22.03.2019 08:29 и повторно направляет в его адрес ответ на обращение от 21.01.2019. Одновременно заявителю указывается на то, что обращение от 21.01.2019 являлось предметом судебного разбирательства в Зареченском городском суде. Заявителю также разъяснено его право на ознакомление со всеми материалами административного дела в суде, в том числе с документами, подтверждающими отправку обращения в его адрес.

Таким образом,Правительством Пензенской области обращения ФИО1 рассмотрены в установленные Федеральным законом сроки. Письменный ответ от 19.04.2019 № Эл-831-33-3, Эл-835-33-3, Эл-836-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 22.04.2019 в 17:32 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net (копии скриншота отправки прилагается).

Учитывая, что нормами ФЗ-59 повторное направление ответов на обращение граждан в их адрес с доказательствами отправления, скриншотами и пр. не предусмотрено, у суда не имеется основания полагать, что обращение ФИО1 от 22.03.2019 08:29 рассмотрено не по существу.

Суд считает необходимым отметить, что последний не лишен права на получение информации о порядке рассмотрения его обращения в Зареченском городском суде Пензенской области, где в материалах административного дела №2а-275/2019 имеются все доказательства о рассмотрении ответчиком обращения ФИО1 от 21.01.2019 и направления ответа заявителю, которыми руководствовался суд при постановлении 15.03.2019 решения по делу. В настоящее время решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что два одинаковых по содержанию обращения ФИО1 от 22.03.2019 08:29, поступившие в Правительство Пензенской области, были рассмотрены в соответствии с законодательством РФ. Действия аппарата Правительства Пензенской области были основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона. При рассмотрении указанного обращения нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано. Сам по себе ответ, данный истцу, также не нарушает его права и свободы, не создает препятствий к их осуществлению.

Довод истца о том, что ответ на его обращение им не получен, опровергаются представленными стороной ответчика документами, исследованными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

В связи с указанным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 22.03.2019 (08:29) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.