№ 2-753/20

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Марисова И.А., 

при ведении протокола секретарем Кулушевой А.О., 

помощник судьи Сарина Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 

<

дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы для установления досрочной трудовой пенсии, так как не были включены в льготный стаж периоды работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации - с 11.03.1991г. по 23.03.1991г., с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., 04.04.2006г. по 04.05.2006г., с 16.02.2011г. по 18.02.2011г., с 27.02.2011г. по 28.03.2011г. (3 месяца 24 дня) в календарном исчислении); и 16.10.1995г. по 04.11.1995г. - (28 дней в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 6 месяцев). Считает решение Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> неправомерным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит включению в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом уточнения просит признать незаконным решение руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 по 04.11.1995 в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 11.03.1991г. по 23.03.1991г., с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., 04.04.2006г. по 04.05.2006г., с 16.02.2011г. по 18.02.2011г., с 27.02.2011г. по 28.03.2011г., с 06.11.2015 по 16.11.2015 (в календарном исчислении), нахождение на семинарах с 30.11.2009 по 04.12.2009, с 11.12.2013 по 15.12.2013 (в календарном исчислении); работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 20.04.2018 по 23.05.2018 в календарном исчислении; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить данные периоды работы в подсчет специального стажа периоды работы: на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 по 04.11.1995 в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 11.03.1991г. по 23.03.1991г., с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., 04.04.2006г. по 04.05.2006г., с 16.02.2011г. по 18.02.2011г., с 27.02.2011г. по 28.03.2011г., с 06.11.2015 по 16.11.2015 (в календарном исчислении), нахождение на семинарах с 30.11.2009 по 04.12.2009, с 11.12.2013 по 15.12.2013 (в календарном исчислении); работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 20.04.2018 по 23.05.2018 в календарном исчислении; работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 24.05.2018 по 15.01.2019 в календарном исчислении. Обязать ГУ - УПФР в 

<

адрес> назначить ей пенсию со дня возникновения с 15.07.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 и е представитель 

<

ФИО>7, действующий на основании доверенности, просили иск удовлетворить в полном объеме, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> участие не принимал, о дне слушания дела извещен, причина неявки суду неизвестна. 

В силу ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Ответчик извещался судом о слушании дела по указанному в иске адресу, являющегося место его регистрации и жительства, иные сведения о фактическом месте жительства ответчика материалы настоящего дела не содержат, ответчик таких сведений также не предоставил, корреспонденцией, приходящей по месту своей регистрации, не интересовался, в связи с чем, судебных извещений не получал, и является извещенным в силу положений ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Неполучение ответчиком направленной в его адрес корреспонденции является основанием для разрешения спора по существу в отсутствие ответчика.

В силу ст.233 ГПК РФ с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> за 

<

номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяемого с 01 января 2015 года) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста досрочно назначается страховая пенсия.

Согласно ч. ч. 2 - 4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего до 01 января 2015 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначалась досрочно.

В соответствии с пп. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя 

<

номер>-ок от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер>-ок от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер>-ок от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер>а-ок от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер>-ок от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер>-л от 

<

дата> (с 11.03.1991г. по 23.03.1991г.), 

<

номер>а от 

<

дата> ( с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер> от 

<

дата> (с 

<

дата> по 

<

дата>), 

<

номер> от 

<

дата> ( с 

<

дата> по 

<

дата>), а также справками 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер>-к от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата> уточняющей периоды работы истца.

Поскольку ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, а также прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Согласно п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принцип состязательности основан на юридическом равенстве сторон в спорном материальном правоотношении и противоположности их материально-правовых интересов.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ суд:

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы ФИО1 

- на курсах повышения квалификации: с 16.10.1995 по 04.11.1995 в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 11.03.1991г. по 23.03.1991г., с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., 04.04.2006г. по 04.05.2006г., с 16.02.2011г. по 18.02.2011г., с 27.02.2011г. по 28.03.2011г., с 06.11.2015 по 16.11.2015 (в календарном исчислении),

- нахождение на семинарах с 30.11.2009 по 04.12.2009, с 11.12.2013 по 15.12.2013 (в календарном исчислении); 

- работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 20.04.2018 по 23.05.2018 в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить данные периоды работы ФИО1 в подсчет специального стажа периоды работы: на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 по 04.11.1995 в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 11.03.1991г. по 23.03.1991г., с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., 04.04.2006г. по 04.05.2006г., с 16.02.2011г. по 18.02.2011г., с 27.02.2011г. по 28.03.2011г., с 06.11.2015 по 16.11.2015 (в календарном исчислении), нахождение на семинарах с 30.11.2009 по 04.12.2009, с 11.12.2013 по 15.12.2013 (в календарном исчислении); работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 20.04.2018 по 23.05.2018 в календарном исчислении; работа в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства Здравоохранения российской Федерации (

<

адрес>) с 24.05.2018 по 15.01.2019 в календарном исчислении. 

Обязать ГУ - УПФР в 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения с 15.07.2019.

Ответчик не присутствующий в судебном заедании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года. 

Судья Марисов И.А.