РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 04 февраля 2019 года 

Дзержинский районный суд ... в составе 

председательствующего судьи Ботвиновской Е. А., 

при секретаре Джанаева Д.Р., 

с участием:

представителя истца ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту Градостроительства и земельных отношений, ФИО2 о признании недействительным распоряжения и прекращении права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ..., ФИО2, указав, что с 2007 года пользуется земельным участком ..., расположенным по адресу: ..., СНТ «Мирное», ..., кадастровый .... Данным земельным участком пользуется непрерывно на протяжении времени с 2007 года, несет бремя содержания, уплачивает членские взносы. В ноябре 2017 года решил оформить его в собственность, выяснилось, что собственником указанного земельного участка является ФИО2 на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 ФИО2 в члены СНТ «Мирное» никогда не принимался, земельный участок ... ему не выделялся, не предоставлялся в пользование. ФИО1 от земельного участка не отказывался, земельный участок у него не изымался. Считает, что у ФИО2 не возникло законных оснований для возникновения права собственности, в связи с чем, просит признать недействительным распоряжение департамента градостроительных и земельных отношений ... о предоставлении в собственность ФИО2 на земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., СНТ «Мирное», ..., кадастровый ...; прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок; аннулировать запись в ЕГРНИ ....

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, представитель СНТ «Мирное» в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещались о слушании дела по указанному в исковом заявлении и адресной справке адресу (представитель СНТ «Мирное» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ). Направленная в их адрес судебная повестка на судебное заседание возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют об уклонении ответчиков от получения судебного извещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению ответчика исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат ФИО2, представитель СНТ «Мирное» несут риск неполучения юридически значимого сообщения. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ..., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ... на общем внеочередном собрании членов СНТ «Мирное» ФИО1 принят в члены СНТ «Мирное», участок ..., ему выдана членская книжка.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям и членским книжкам садоводов, ФИО1 оплачивал членские взносы за участок ... в период с 2007 года по 2017 год (в членской книжке сведения об уплате членских взносов за 2007, 2008 гг., вступительный взнос, оформление земли); квитанция от ... – членские взносы за 10, 11 гг.; квитанция от ... – членские взносы за 12, 13 гг.; квитанция от ... – членские взносы за 14, 15 гг.; квитанция от ... – членские взносы за 16, 17 гг., за членскую книжку; квитанция от ... – членские взносы за 16, 17 гг., за ремонт дороги, уборку территории.

Принятие ФИО1 в члены СНТ «Мирное» подтверждается пояснениями свидетелей ..., ..., допрошенных в судебных заседаниях от ... и ..., ..., допрошенного в судебном заседании от ..., ..., ..., допрошенных в судебном заседании от ..., которые пояснили, что ФИО1 был принят в члены СНТ «Мирное» в 2008 году, с этого времени пользовался земельным участком, завозил блоки в 2008-2009 году, участвовал на общих собраниях членов СНТ «Мирное» в 2007-2008 гг., 2011-2012, 2015,2016 гг. До 2007 года земельный участок никому не принадлежал. Когда этот земельный участок был предоставлен ФИО1, он его огородил проволокой. В 2016 году на спорном участке стал ставить транспорт ФИО2, участок был разгорожен. В СНТ «Мирное» имелся список членов Товарищества, в котором был указан ФИО1

Свидетели со стороны ФИО2 – ..., допрошенный в судебном заседании от ..., пояснял, что ФИО2 пользовался земельным участком ... в СНТ «Мирное» с марта 2015 года. ... ..., ..., ..., допрошенные в судебном заседании от ..., в качестве свидетелей, поясняли, что ФИО2 пользовался земельным участком ... в СНТ «Мирное» с 2006 года 

... допрошенная в судебном заседании от ..., поясняла, что ФИО2 принят в члены СНТ «Мирное» в 2007 году, платил ей членские взносы. 

Между тем, сам ФИО2 пояснял, что в пользование ему земельный участок предоставлен в 2009 году, оформил его в собственность в 2015 году. 

Документов, подтверждающих оплату членских взносов ответчиком, в том числе, за период с 2006 года по 2015 год в суд не представлено. 

Таким образом, пояснения свидетелей ..., ..., ..., ... относительно пользования ФИО2 спорным земельным участком с 2006 года опровергается пояснениями самого ответчика, а также не подтверждаются иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным тот факт, что ФИО1 стал членом СНТ «Мирное» в 2008 году и с этого времени (с 2008 года по 2010 год, с 2010 года по 2015 год) пользовался земельным участком. 

Нахождение во владении ФИО2 спорного земельного участка до 2015 года не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

На основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ... ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок .... Разрешенное использование – для дачного строительства, садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов. 

На основании данного распоряжения было зарегистрировано право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до ..., предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу положений ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях (пп. 3 в ред. Федерального закона от ... N 234-ФЗ).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6.3.2 Устава СНТ «Мирное», исключение из членов СНТ «Мирное» производится по личной просьбе члена Товарищества либо за нарушение Устава, при этом учитываются предыдущие меры воздействия.

Доказательств изъятия земельного участка у истца либо исключения его из членов Товарищества, в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 на законных основаниях на праве постоянного (бессрочного) пользования владеют земельным участком ... в СНТ СН «Мирное», ему выданы членские книжки, где имеются сведения об оплате членских взносов.

Доводы представителя ответчика ... о том, что ФИО1 никогда не пользовался спорным земельным участком в СНТ «Мирное», членом СНТ «Мирное» не являлся, поскольку был членом СНТ «Радуга» не могут быть приняты по следующим основаниям.

Из Устава СНТ «Мирное», утвержденного решением общего собрания товарищества, протокол ... от ..., зарегистрированного в ИФНС по ..., следует, что товарищество было создано по адресу: Российская ... на участке земли общей площадью 22,5 га, предоставленных гражданам на правах собственности или ином вещном праве некоммерческого садоводческого товарищества, решением ... Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от ... «Об отводе земли под коллективное садоводство в совхозе «Дружба» (т.1 л.д.252-258).

Как следует из решения Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов ... от ... «Об отводе земли под коллективное садоводство в совхозе «Дружба», исполком городского Совета народных депутатов решил: «1. Просить исполком областного Совета народных депутатов изъять земельный участок площадью 14 га, в том числе 14 га пастбищ из землепользования совхоза «Дружба» и отвести его аграрно-промышленному объединению «Радуга» под коллективное садоводство.».

В соответствии с п.4 данного решения Аграрно-промышленному объединению «Радуга» выдан государственный акт на право пользования землей А-1 ... от ....

Согласно плану отвода земельного участка на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 ... от ... и решения исполкома горсовета ... от ... Аграрно-промышленному объединению «Радуга» в совхозе «Дружба» для коллективного садоводства отведен земельный участок, расположенный в ... по дороге на Уфу севернее поселка ...ю 19,27 га. 

В июне 1990 года Агропромышленное объединение «Радуга» обратилось в исполком городского Совета народных депутатов с просьбой зарегистрировать вновь созданное садовое товарищество «Мирное», в котором состоит ... человек. Указано, что согласно Распоряжению Оренбургского облисполкома от ... ...-р выделен земельный участок под сад-огород в районе .... Профкомом АПО «Радуга» утверждено решение общего собрания работников по созданию садового товарищества «Мирное». Устав СТ «Мирное» зарегистрирован в Исполкоме Оренбургского горсовета ... за ....

По смыслу ст.18 ФЗ ... от ... с последующими изменениями: членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства), а также членами СНТ могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В судебном заседании от ... ... не оспаривала данный факт.

То обстоятельство, что истцу в 2008 году членская книжка выдана СНТ «Радуга-9» созданного в 2006 году, и то, что оплачивал он членские взносы за 2007, 2008 гг. в СТН «Радуга-9», а в последствии в СНТ «Мирное», не влияют на его право пользования земельным участком в СНТ «Мирное» и осуществления прав и обязанностей члена СНТ «Мирное», предусмотренных Уставом этого товарищества, так как спорный участок находятся в составе земельного массива, предоставленного в 1990 году СТ «Мирное» (позднее - СНТ «Мирное»). Сведений о том, что данные земельные участки ранее передавались из одного товарищества в другое суду не представлено. Не имеется у суда и доказательств того, что истец писал заявление в СНТ «Мирное» об исключении его из данного товарищества и имели место решения общих собраний членов СНТ «Мирное» о его исключении из него, что предусмотрено Уставом товарищества и ФЗ № 66-ФЗ.

По той же причине не состоятельны доводы ответчика о том, что ... являлся председателем СНТ «Радуга-9», поскольку указанное не влияет на права пользования спорным земельным участком ФИО1 

Доводы ... о том, что истец пользовался земельным участком в СНТ «Радуга-9», не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный земельный участок ... один, других земельных участков под ... в СНТ «Мирное», в СНТ «Радуга-9» не имеется. 

То обстоятельство, в списках членов СНТ «Мирное» 2001 года не значится ФИО1, не имеет юридического значения для дела, поскольку судом установлено, что он был принят в члены Товарищества позднее – в 2007 году.

После этого истец из членов садового товарищества не исключался, сведений о том, что этот земельный участок у него изымался в указанном выше порядке, в связи с чем, у него могло прекратиться право пользования спорным земельным участком, в материалы дела не представлено. Как и не представлено доказательств отказа в установленном законом порядке от права пользования земельным участком.

Свидетельством того, что ФИО1 из членов товарищества не исключались, является принятие от истца членских взносов в период с 2008 по 2017 года.

Доказательств, подтверждающих недействительность (поддельность) представленной истцом выписки из протокола заседания СНТ «Мирное», а также членских книжек, выданных на имя истца, материалы дела не содержат. Факт принятия истца в члены СНТ «Мирное» подтверждается пояснениями ..., ..., допрошенных в судебном заседании от ... в качестве свидетелей, которые пояснили, что ФИО1 участвовал на собраниях СНТ «Мирное» в 2008 -2010 гг., 2012-2016 гг. Он значился в списках членов СНТ «Мирное».

То обстоятельство, что протокол общего собрания, на котором ... избран председателем СНТ «Мирное», а также переход СНТ «Мирное» в СНТСН «Мирное» судом был признан недействительным, на квитанциях по приему членских взносов указана организация СНТ «Мирное», а печать стоим СНТ СН «Мирное», не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются юридически значимыми для дела обстоятельствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являются законным владельцем земельного участка ... в СНТ СН «Мирное». 

В связи с изложенным, суд полагает, что предоставление в собственность ФИО2 спорного земельного участка является незаконным. 

Поскольку земельный участок ... предоставлен в собственность бесплатно ФИО2, распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ... нарушает права ФИО1, и не соответствует положениям ст. 28 Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент вынесения указанного распоряжения), в связи с чем, является недействительным. 

Поскольку оспариваемое распоряжение явилось основанием возникновения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок ..., данное право подлежит прекращению. 

Учитывая, что право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ... возникло в нарушение требований законодательства, подлежат исключению из ЕГРП сведения о регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. 

Ответчиком ФИО2 заявлено о применении к правоотношениям срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ... N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Истцом указано, что о нарушении своего права он узнал в 2016 году, когда собрался оформить земельный участок в собственность. То обстоятельства, что ФИО1 собирался оформлять участок в собственность, подтверждается пояснениями ..., допрошенного в судебном заседании от ... в качестве свидетеля, который пояснил, что ФИО1 хотел оформить земельный участок в собственность, выяснилось, что он принадлежит ФИО2

Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что общий 3-годичный срок для оспаривания распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ... о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 618 кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок ..., истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что общий 3-годичный срок для оспаривания распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ... не пропущен.

Доводы ответчиков о пропуске истцом 3-месячного срока для оспаривания распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ..., не могут быть приняты во внимание, поскольку дело рассматривается в порядке гражданского производства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ...-р от ... о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок ... недействительным. 

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок ....

Аннулировать запись в ЕГРНИ ... о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение: ..., СНТ «Мирное», ..., земельный участок ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение составлено ...