Дело № 12-9/2020

УИД № 75RS0024-01-2020-000316-45

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 г. п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» на постановление главного государственного инспектора по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенску по пожарному надзору ФИО1 от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», 

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск № 10 от 10.03.2020 года ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица пожарного надзора отменить. Указывает, что ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» не было уведомлено о времени и месте проводимой проверки. К участию в проверке были привлечены не уполномоченные лица. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», государственного инспектора, судья приходит к следующему.

Территориальным подразделением по пожарному надзору Сретенского, Чернышевского районам и городу Сретенску, на основании Распоряжения ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 03.02. 2020 г. № 20, проведена проверка в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница». В ходе проверки проведенной 26.02.2020 г. и 27.02.2020 г. в соответствии с Актами № 19 и № 20, установлено нарушение требования пожарной безопасности за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением главного государственного инспектора надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск от 10 марта 2020 г. ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 155 000 рублей.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Орган возбудивший дело обязан обеспечить участие лица в совершении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

При рассмотрении настоящего дела установлено и подтверждается представленными материалами, что при проведении проверки, заранее с распоряжением был ознакомлен и.о. главного врача ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» Д. В ходе проверки и при составлении Актов проверки, приняли участие уполномоченные лица ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», согласно Приказа № 243 от 10.10.2020 г. : зам главного врача Р..; зав. Отделением п. Аксеново-Зиловское К..: инженер по охране труда Щ. начальник хоз.части З..; специалист по ГО и ЧС КВА При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности имел право представлять интересы ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», заместитель главного врача Р. 

Обстоятельства совершения ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отраженные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении нашли свое подтверждение в ходе судебного исследования. Вина подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Таким образом, не нахожу оснований для признания незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении. Вместе с тем считаю возможным их изменить в части назначенного ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» административного наказания.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что финансовое положение ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» полнностью зависит от бюджетного финансирования. Учреждение самостоятельных источников дохода не имеет.

Учитывая ограниченное финансовое положение ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», отсутствие сведений о негативных последствиях совершенного им административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 75 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Изменить постановление по делу об административном правонарушении № 10 от 10.03.2020 г., вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Сретенскому, Чернышевскому районам и городу Сретенск № 10 от 10.03.2020 года в отношении ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания путем уменьшения размера административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Судья А.В. Мусихин