Дело № 2-2493/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Федеральная пассажирская компания» (Приволжский филиал структурное подразделение – производственный участок Тамбов пассажирское вагонное депо Воронеж) о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Юго-Восточному филиалу пассажирского вагонного депо Воронеж АО «Федеральная пассажирская компания» о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж, указывая, что с 01 июня 2002 года он непрерывно работает в структурных подразделениях АО «Федеральная пассажирская компания» в должности слесаря по ремонту подвижного состава (ходовая часть) и по настоящее время в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 7 разряда отделения станции Липецк Производственного участка – пункта технического обслуживания пассажирских вагонов 1 группы Вагонного участка Тамбов – структурного подразделения Юго-Восточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания». 02 июня 2017 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, с указанием на то, что в период с 29 августа 2011 года по 30 сентября 2016 года работодатель передавал индивидуальные сведения в отношении него на общих основаниях. На письмо истца в адрес ответчика дан ответ, что его должность не относится к Списку должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что его должность относится к профессиям, дающим право на исчисление специального стажа, в связи с чем работодатель незаконно передавал индивидуальные сведения в отношении него на общих основаниях. В этой связи истец просит суд признать незаконными действия работодателя, выразившиеся в непредоставлении в отношении него сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж, и возложить обязанность предоставить данные сведения в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Липецке, признать незаконными действия, выразившиеся в неначислении и неуплате дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возложив обязанность начислить и уплатить данные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, а с 01 января 2017 года в налоговую инспекцию.

В дальнейшем определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Юго-Восточного филиала пассажирского вагонного депо Воронеж АО «Федеральная пассажирская компания» на надлежащего - АО «Федеральная пассажирская компания» (Приволжский филиал).

В последующем истец ФИО1 увеличил исковые требования и, помимо ранее заявленных, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Знаменщиков Е.В. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления, дополнительно объяснив, что в спорный период работы истец выполнял свои обязанности в должности осмотрщика-ремонтника вагонов на станции «Липецк», которая относится к внеклассным станциям, имеющим отношение к магистральным железным дорогам. 

Представитель ответчика - АО «Федеральная пассажирская компания» (Приволжский филиал) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылалась на законность и обоснованность передачи работодателем индивидуальных сведений в отношении истца на общих основаниях, поскольку место его работы не имеет отношения к магистральным железным дорогам.

Представитель третьего лица - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных правовых норм следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 01 апреля 2010 года ФИО1 принят на должность слесаря по ремонту подвижного состава 5-го разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов 1 группы отделения ст. Липецк вагонного участка Елец Юго-Восточного филиала в ОАО «ФПК», что подтверждается приказом №-лс от 01 апреля 2010 года и заключенным с ФИО1 трудовым договором № от 01 апреля 2010 года.

22 марта 2011 года приказом начальника филиала № «Об изменении штатных расписаний структурных подразделений Юго-Восточного филиала открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», в связи с переводом пунктов формирования ФИО3, ФИО4 и Липецк в пункты оборота, вагонный участок Елец упразднён, должность слесарь по ремонту подвижного состава производственного участка-пункта технического обслуживания пассажирских вагонов I группы (отделение ст. Липецк) исключена. В связи с чем ФИО1 получил уведомление о сокращении, а также ему была предложена должность сторож (вахтер) I разряда с перспективой обучения за счет средств ОАО «ФПК» и получением профессии осмотрщик-ремонтник вагонов, а также разъяснено, что его рабочее место теперь будет в Вагонном депо Тамбов в пункте подготовки вагонов ст. Липецк.

05 июля 2011 года ФИО1 переведен на должность сторожа (вахтера) 1 разряда производственного - участка пункта технического обслуживания пассажирских вагонов отделения ст. Липецк пассажирского вагонного депо Тамбов - структурного подразделения Юго-Восточного филиала ОАО «ФПК» согласно приказу от 05 июля 2011 года №-лс.

С 29 августа 2011 года ФИО1 переведен осмотрщиком – ремонтником вагонов 3 разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов отделения ст. Липецк на основании приказа №-лс от 26 августа 2011 года.

27 декабря 2011 года истец переведен осмотрщиком – ремонтником вагонов 5 разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов отделения ст. Липецк согласно приказу №-лс от 27 декабря 2011 года.

С 20 апреля 2012 года ФИО1 переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 6 разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов отделения ст. Липецк на основании приказа №-лс от 20 апреля 2012 года и дополнительного соглашения № от 20 апреля 2012 года.

В связи с созданием вагонного участка Тамбов в составе Юго-Восточного филиала АО «ФПК» 09 июня 2015 года ФИО1 переведен на вагонный участок Тамбов осмотрщиком-ремонтником вагонов 7 разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов 1 группы Отделения станции Липецк согласно приказу №-лс от 25 апреля 2014 года и дополнительному соглашению № от 25 апреля 2014 года.

В связи с организационно-структурными изменениями с 26 мая 2015 года согласно штатному расписанию местом работы истца являлся Вагонный участок Тамбов - структурное подразделение Юго-Восточного филиала АО «ФПК» г. Тамбов.

С ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №г. от 09 июня 2015г. о переводе в Вагонный участок Тамбов - структурное подразделение Юго-Восточного филиала АО «ФПК» г. Тамбов на должность осмотрщика-ремонтника вагонов 7 разряда Производственного участка - пункта технического обслуживания пассажирских вагонов 1 группы Отделения станции Липецк.

Как следует из карты Специальной оценки труда №, рабочее место осмотрщика-ремонтника вагонов отнесено к классу (подклассу) условий труда 3.2 по показателям тяжести трудового процесса: рабочее положение - периодическое, до 50 % времени смены, нахождение в неудобном и (или) фиксированном положении – класс 3.1 и наклоны корпуса вынужденные более 30 град., количество за смену 150 наклонов – класс 3.1.

Согласно результатам специальной оценки условий труда работник, осуществляющий работу на данном рабочем месте, имеет право:

- на повышенную оплату труда на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ статьи 146, 147;

- на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ статьи 117, 120.

По результатам оценки условий труда основания для сокращения продолжительности рабочего времени; выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов; лечебно - профилактического питания; права на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствуют.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 5 пункта 1 статьи 27 приведенного Федерального закона).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Приведенный Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, также и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является их занятость в профессиях (должностях) прямо предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года № 272.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 02 июня 2017 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев при наличии у истца – 10 лет 02 месяца 01 день. В специальный стаж не включен период работы истца с 29 августа 2011 года по 30 сентября 2016 года, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что работодателем подавались сведения о периоде работы истца с 05 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года как «Обычные условия – статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"». 

Проверяя доводы истца ФИО1 о том, что он осуществлял деятельность на пункте технического обслуживания вагонов на магистральной железной дороге, суд исходит из следующего.

В статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" даны следующие понятия: железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Аналогичные понятия приведены и в статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Согласно пункту 1.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 26, железнодорожный путь необщего пользования имеет границу с железнодорожными путями общего пользования. Граница железнодорожного пути необщего пользования отмечается знаком "Граница железнодорожного подъездного пути". Место установки такого знака определяется владельцем инфраструктуры, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, по согласованию с владельцем этого пути.

Сторонами не оспаривалось, что независимо от неоднократных переименований структурных подразделений рабочее место ФИО1, условия труда и трудовые обязанности оставались неизменными, на протяжении всего спорного периода Пассажирское вагонное депо Тамбов (Вагонный участок Тамбов) всегда находилось в одном месте.

В соответствии с приказом № от 14 февраля 2012 года «О внесении изменений в приказ № «О создании производственных участков в составе Пассажирского вагонного депо Тамбов - структурного подразделения Юго-Восточного филиала ОАО «ФПК» создан производственный участок - пункт технического обслуживания пассажирских вагонов с отделениями по ст. Липецк, место нахождения: 398032, 

<

адрес>.

Согласно Договору субаренды части земельного участка № № от 15 февраля 2011 года, АО «Федеральная пассажирская компания» приняло в субаренду от ОАО «РЖД» три части земельных участков по адресу: 

<

адрес>; с объектами - цех по ремонту редукторов, здание компрессорной, здание служебно-бытовой экипировки и др., являющихся самостоятельными субъектами недвижимого имущества.

На основании Техническо-распорядительного Акта железнодорожной станции Липецк Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», к производственному участку - пункту технического обслуживания пассажирских вагонов (отделения станции Липецк) Вагонного участка Тамбов Юго-Восточного филиала АО «ФПК» относятся путь, примыкающий на стрелке № в четной горловине станции и примыкание стрелки № к 9-г пути.

Согласно пункту 1.4 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на путях производственного участка – пункта технического обслуживания пассажирских вагонов (отделение станции Липецк) вагонного участка Тамбов Юго-Восточного филиала – пассажирского вагонного депо Воронеж АО «ФПК», утвержденного 26 февраля 2016 года, у границы железнодорожного пути установлен сигнальный знак «Граница железнодорожного пути необщего пользования».

Кроме того, как следует из схемы, приложенной к Техническо-распорядительному Акту железнодорожной станции Липецк Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», производственный участок - пункт технического обслуживания пассажирских вагонов (отделения станции Липецк), где и осуществляет работу ФИО1, не относится к магистральным путям ст. Липецк. Этот путь соединяется на стрелке № с основными путями для выхода на магистральные пути ст. Липецк.

Таким образом, производственный участок – пункт технического обслуживания пассажирских вагонов (отделения станции Липецк) расположен не на магистральных путях, а на примыкающих путях (выставочные, экипировочные, соединительные, предохранительный тупик, путь для отстоя резервных вагонов) и не является путями общего значения, указанные пути предназначены для эксплуатации производственного участка и имеют ограничения стрелочными переводами.

Порядок взаимодействия ОАО «РЖД» и АО «ФПК» установлен «Договором об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования между ОАО «РЖД» и ОАО «ФПК» от 31 марта 2010 года №. Перечень пунктов формирования и оборота пассажирских поездов определён в Приложении № указанного договора.

Так же в соответствии с требованиями Договора № от 31 марта 2010 года перевозчик, т.е. ОАО «ФПК» обязан:

- обеспечивать выполнение предусмотренных Федеральными законами требований (пункт 2.2.1);

- выполнять нормативные документы, разработанные Владельцем инфраструктуры, касающиеся обеспечения требований безопасности движения поездов (пункт 2.2.3).

В соответствии с ответом Центральной дирекции Управления движением на обращение Главного инженера Приволжской дирекции Управления движением ФИО6 от 30 января 2015 года №/цд «О порядке разработки Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на путях, переданных в ведение ДЗО ОАО «РЖД» (дочерних зависимых обществ, которым является АО «ФПК») пути, находящиеся на балансе ОАО «РЖД», но используемые ОАО «ФПК», относятся к путям необщего пользования.

Как следует из ответа начальника железнодорожной станции Липецк Елецкого центра организации работы железнодорожных станций филиала ОАО «РЖД» ФИО7 от 21 июня 2018 года Исх. №, пути ПТО станции Липецк участка производства Тамбов АО «ФПК» относятся к путям необщего пользования (не магистральные).

Согласно ответу начальника юридической службы Юго-Восточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» ФИО5 от 04 июля 2018 года № № следует, что железнодорожные пути ПТО станции Липецк производственного участка Тамбов АО «ФПК» относятся к категории путей необщего пользования.

На путях осуществляется проведение технического обслуживания ТО-1 вагонов перед отправкой составов в рейс, а именно: осмотр и инструментальный контроль ходовых частей; осмотр ударно-тягового оборудования; осмотр тормозного оборудования; проверка работоспособности тормозного оборудования; опробование тормозов; проведение текущего безотцепочного ремонта - ремонт вагонов без отцепки пассажирского вагона от состава или поезда; проведение текущего отцепочного ремонта - ремонт вагонов с отцепкой пассажирского вагона от состава или поезда; проведение сезонного технического обслуживания ТПО-2 вагонов - а именно: подготовка вагонов к эксплуатации в зимний и летний периоды.

Сторонами не оспаривалось, что на станции Липецк осуществляется техническое обслуживание, текущий ремонт и осмотр вагонов. 

Таким образом, на ремонтных путях во время производимых истцом работ не осуществляется движения составов. Из чего следует, что истец в спорный период не работал на магистральной железной дороге станции внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, дающих право на зачет периода работы в специальный стаж.

Инструкцией по составлению техническо-распорядительных актов железнодорожных станций (приложение к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации № 286) установлен образец и содержание техническо-распорядительного акта. 

В частности, техническо-распорядительный акт станции вносятся сведения о примыкании железнодорожных путей не общего пользования к железнодорожным путям железнодорожной станции (пункт 13), что также подтверждает, что истец не работал на основных железнодорожных путях на станции Липецк.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды истец работал на участке магистральной железной дороги.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 не подтверждает занятость в условиях труда, дающих право на досрочную пенсию - в пункте технического обслуживания, пункте подготовки пассажирских вагонов к перевозкам на станции (внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог) на магистральной железной дороге, поскольку ФИО1 работал в пункте технического обслуживания производственного участка Тамбов пассажирского вагонного депо Воронеж (отделение станция Липецк).

При этом суд учитывает, что в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются только на основании сведений, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица.

Согласно положениям пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н, территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только по которым в полном объеме завершена правовая обработка. Кроме того, работа по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в рамках проведения заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию. При этом каждый гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, а также получить их.

Исчисление стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ранее порядок исчисления специального трудового стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда регулировался Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". В настоящее время Разъяснение № 5 не отменено и применяется в части, не противоречащей Правилам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Уточняющая характер работы справка, в которой бы отражалось право ФИО1 на досрочную пенсию, истцу работодателем не выдавалась, поскольку истец не был занят работой на магистральной железной дороге, а работал в пункте технического обслуживания в пункте подготовки пассажирских вагонов к перевозкам на производственном участке Тамбов станции Липецк АО «Федеральная пассажирская компания».

В карте аттестации рабочего места № по результатам оценки условий труда установлено, что основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствуют.

После регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета стаж подтверждается на основании индивидуальных сведений - стаж работы ФИО1 в спорные периоды представлен как работа с общими условиями труда, а не как работа на соответствующих видах работ, дающая право на назначение досрочной пенсии.

Должность, занимаемая истцом в спорный период (осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания пассажирских вагонов 1 группы производственного участка отделения станции Липецк), не включена в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с тем, что ФИО1 не работал на станциях внеклассных, первого и второго классов магистральных путях железных дорог.

Спорный период работы предоставлены работодателем без кода льготных условий. При этом, доказательств того, что сведения о периодах работы истца, находящиеся в материалах дела, являются недостоверными, истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о недоказанности работы истца в течение полного рабочего дня осмотрщиком-ремонтником вагонов, занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов внеклассной станции магистральной железной дороги в период с 29 августа 2011 года по 30 сентября 2016 года. 

В этой связи отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 причинены нравственные и физические страдания в результате действий ответчика, суду не представлено. 

Сам по себе отказ в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж не может повлечь нарушения личных неимущественных благ истца.

В связи с чем требования ФИО1 к ответчику о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Федеральная пассажирская компания» (Приволжский филиал структурное подразделение – производственный участок Тамбов пассажирское вагонное депо Воронеж) о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Акимова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.