Дело № 2-11/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании права собственности на объект незавершенный строительством, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указала следующее.

В 2019 году истцом построен жилой дом общей площадью 217,8 кв.м по адресу: Россия, ..., на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При обращении в Администрацию Щепкинского сельского поселения истцу было отказано в получении разрешения на строительство. Согласно уведомлению от 07.03.2019г. № ... объект индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, утвержденным Решением Собрания депутатов ... от ... г. № ..., а именно расстояние от смежной границы с западной стороны составляет менее 5м.

Согласно техническому паспорту, составленному МУПАР «БТИ» по состоянию на 11.03.2019г., жилой дом используется по назначению, общая площадь 217,8 кв.м, жилая площадь 93,8 кв.м, число этажей - 2, инвентаризационная стоимость - 740487 рублей.

На основании заключения «Центра экспертизы и оценки» от 07.05.2019г. № ... жилой дом литер «А» общей площадью 217,8 кв.м, расположенный по адресу: ..., является капитальным строением III группы, относится ко 2 нормальному уровню ответственности, по своей функциональной целесообразности, состоящий из жилых комнат и подсобных помещений, обеспечивающих создание условий для отдыха, сна, приготовления пищи, принятия гигиенических процедур, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом доме, по своим объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающими пространственную жесткость, прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурновлажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность и инсоляцию помещений, а также местоположение жилого дома литер «А» соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме и иных граждан.

Истец просит признать право собственности за ФИО1 на жилой ... года постройки, общей площадью 217,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности за ФИО1 на объект незавершенный строительством Лит. «А», общей площадью 217,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения, аналогичные содержанию иска.

Администрация Щепкинского сельского поселения извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила, об отложении не ходатайствовала.

Суд с учетом мнения присутствующих сче6л возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 507 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .... Границы земельного участка истца не определены в соответствии с действующим законодательством. 

На вышеуказанном земельном участке истцом был возведен объект недвижимости, общей площадью 217,8 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ... г., право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Уведомлению Администрации Щепкинского сельского поселения № ... от ... г. объект не соответствует параметрам, указанным в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, утвержденным Решения Собрания депутатов Аксайского района от ... г. № ... а именно расстояние от смежной границы с западной стороны составляет менее 5 м. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ООО «Центр судебных экспертиз «ПРАЙМ». В материалы дела представлено заключение эксперта № ...-С от ... г., в соответствии с которым Здание Лит. «А» является двухэтажным бескаркасным строением с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 217,8 кв.м, максимальными габаритными размерами в плане 20,45 м х 7,40 м, наружной высотой 6,50 м. Дата постройки здания Лит. «А» - 2019 год.

Степень готовности здания Лит. «А» по адресу: ..., на дату проведения осмотра, составляет 69%. В дальнейшем исследовании здание Лит. «А» рассматривается как объект незавершенный строительством Лит. «А».

Объект незавершенный строительством Лит. «А», расположенный по адресу: ..., в соответствии с п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... г. № ...-эп и письмом Министерства экономического развития РФ от ... г. N ОГ-... «О статусе жилого дома блокированной застройки», имеет функциональное назначение жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух автономных жилых блоков: блок № ... и № ..., которые имеют общую стену и не имеют общих помещений, входов/выходов, инженерных коммуникаций, помещения одного автономного жилого блока не расположены над помещениями другого автономного блока, каждый из которых может быть завершен строительством и эксплуатироваться для проживания одной семьи, расположен на одном земельном участке, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Объект незавершенный строительством Лит. «А» может быть завершен строительством в качестве двухэтажного жилого дома блокированной застройки с двумя автономными жилыми блоками.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенный строительством, который может быть завершен строительством в качестве двухэтажного жилого дома блокированной застройки с двумя автономными жилыми блоками, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 

Следовательно, ответчиком осуществляется строительство двухэтажного жилого дома блокированной застройки с двумя автономными жилыми блоками на земельном участке, не отведенном для этих целей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании права собственности на объект незавершенный строительством – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова 

Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.