Дело № 2-351/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000100-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю., 

при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОСФР по ЯНАО) о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года у индивидуального предпринимателя ФИО2. 

В обоснование заявленных требований, указав, что с 01 марта 2007 года по 24 июня 2016 года она работала в г. Лабытнанги в магазине «Надежда» в должности продавца продовольственных товаров у ИП ФИО2 С 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года она являлась иностранным гражданином и осуществляла трудовую деятельность на основании разрешения на работу, с 09 апреля 2012 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а с 26 октября 2018 года гражданство Российской Федерации. В июне 2024 года она обратилась за назначением пенсии в ОСФР по ЯНАО. Страховая пенсия по старости ей была установлена с 01 июля 2024 года, при этом период работы с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года у ИП ФИО2 в страховой стаж не был включен. 08 октября 2024 года она обратилась в ОСФР по ЯНАО за разъяснением причин невключения указанного периода работы в страховой стаж. Согласно полученному ответу на её индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отображаются сведения, подтверждающие периоды работы у ИП ФИО2, в связи с отсутствием факта начисления или уплаты страховых взносов за соответствующий отчетный период. При этом ответчик отмечает, что истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 09 марта 2004 года, а страховые взносы в отношении неё ИП ФИО2 начала уплачивать с марта 2012 года. Невключение вышеуказанного периода работы у ИП ФИО2 в страховой стаж, привело к потере и не учету коэффициента и надбавку за работу в районах Крайнего Севера, и была назначена и применена к учету пенсия по старости. Однако, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов не может умалять прав застрахованного лица (работника), работающего по трудовому договору на включение такого периода работы в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях, настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по ЯНАО и Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО3, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании полагала, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнений к возражениям (л.д. 54).

Третье лицо ИП ФИО2 будучи извещенной надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчиков, изучив представленные письменные доказательства по делу и письменные возражения относительно иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что истец ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09 марта 2004 года.

08 октября 2024 года истец обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о разъяснении причин невключения периода работы с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года в страховой стаж.

Согласно ответу ОСФР по ЯНАО на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 не отображаются сведения, подтверждающие периоды работы с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года у ИП ФИО2, в связи с отсутствием факта начисления или уплаты страховых взносов за соответствующий отчетный период (л.д. 46-47).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ, соответственно, и г. Лабытнанги, отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются: до регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Рассматривая заявленные истцом требования в части зачета периодов работы у ИП ФИО2 с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Из записей трудовой книжки истца и копий трудовых договоров следует, что ФИО1 в период с 01 марта 2007 года по 21 мая 2018 года работала у ИП ФИО2 продавцом (записи №№ 8-15) (л.д. 21-45).

Указанные записи в трудовой книжке истца скреплены печатями предпринимателя и в совокупности свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец осуществлял работу у ИП ФИО2 При этом в суд ответчиком не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца, либо трудовых договоров.

Между тем, периоды работы ФИО1 с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года у ИП ФИО2, ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца не включены, поскольку ИП ФИО2 страховые взносы не начислялись и не уплачивались в указанный период.

Факт проживания и работы ФИО1 с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года в районах Крайнего Севера, сторонами не оспаривался и подтверждается также разрешениями на работу иностранного гражданина, имеющиеся в материалах дела (л.д. 16-18).

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П, следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статьей 19 и статьей 55 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом приведенных положений, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, предоставляя работнику право доказать факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 - 60 ГПК РФ.

Таким образом, из указанных выше письменных доказательств следует, что истец в спорные периоды работала у ИП ФИО2, на территории г. Лабытнанги, который относится к районам Крайнего Севера. При этом факт невыполнения ИП ФИО2 обязанности по уплате страховых взносов в спорный период, поскольку ФИО1 постоянно проживала на территории г. Лабытнанги, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Кроме того, согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ИП ФИО2 с апреля 2012 года осуществляла оплату страховых взносов за истца. 

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в районе Крайнего Севера, подтвержден представленными истцом доказательствами и не опровергнут ответчиком. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. Кроме того, именно ответчик являлся лицом, контролирующим уплату страховых взносов работодателями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... (паспорт ...) в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы с 01 марта 2007 года по 29 февраля 2012 года у индивидуального предпринимателя ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.