Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

7 июня 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1432/2017 по иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании права на безвозмездное получение в собственность земельного участка, 

Установил

Постановлением Главы администрации Клинского района от /дата/1992 № /номер/ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям, организациям и учреждениям Москвы» отведен земельный участок площадью /площадью/ га (выработанные торфяники леса) из земель совхоза «Высоковский» вблизи дер. /адрес/ под коллективное садоводство организациям, предприятиям и учреждениям Москвы, в т.ч. Московской организации жертв незаконных репрессий площадью /площадью/ га (л.д. 36-40).

/дата/ 1995 года в Московской ассоциации жертв незаконных репрессий проведена жеребьевка земельных участков площадью по /площадью/ га Ассоциации МАЖР в СНТ «Электрощит» общей площадью /площадью/ га, в т.ч. земельный участок № /номер/ достался ФИО1 (л.д. 55-58).

В письме МАЖР от /дата/ 1995 года № /номер/ указан список членов Ассоциации, получивших земельные участки под садоводство и огородничество у д. Саньково Клинского района, в т.ч. под № /номер/ - ФИО1, получивший земельный участок № /номер/ (л.д. 45, 47-49).

/дата/ 2016 года ФИО1 обратился в суд с вышепоименованным иском к Администрации Клинского муниципального района, мотивируя его тем, что он является членом МАЖР и безвозмездно получил в 1995 году земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ га в СНТ «Электрощит» у д. Саньково Клинского района; указанный земельный участок был предоставлен ему на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР», решения Мосгорисполкома и Мособлисполкома от /дата/ 1991 № /номер/, на основании которого /площадью/ га земель в Московской области, в т.ч. /площадью/ га в Клинском районе, были переданы Мосгорисполкому (л.д. 32-33); земля распределялась предприятиям и организациям Москвы распоряжением Премьера Правительства Москвы от /дата/ 1991 года № /номер/ (л.д. 34); отвод и закрепление участков в натуре по каждому учреждению и организации, в т.ч. МАЖР, в Клинском районе у д. Саньково произведено указанным выше постановлением Главы администрации Клинского района от /дата/ 1992 № /номер/, с изменениями от /дата/ 1994 и от /дата/ 2003, по спискам московских организаций, утвержденных СУРКС Мосгорисполкома от /дата/ 1994 № /номер/, в т.ч. МАЖР - /площадью/ га (л.д. 42-43); во исполнение Распоряжения Премьера Правительства Москвы от /дата/1991 № /номер/, ассоциация МАЖР совместно с 22 организациями образовали садоводческое товарищество «Электрощит»; предоставленный Ассоциации земельный участок площадью /площадью/ га не был изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; члены Ассоциации МАЖР, получившие участки по \площадью/ соток после раздела участка площадью /площадью/ га внесли членские вступительные в СНТ «Электрощит» взносы безналично через банк; таким образом, истец в числе других членов ассоциации МАЖР исполнил указанное выше Распоряжение и получил земельный участок у д. Саньково, о чём был предоставлен отчет в СУРКС Мосгорисполкома (л.д. 45, 47-49); однако, в результате «рейдерского» захвата части участка из /площадью/ га посторонними гражданами, не имеющими ордеров МАЖР на участки, ассоциация МАЖР потеряла /площадью/ га из /площадью/ га, выделенных Правительством Москвы, при бесконтрольности Администрации Клинского района; после продолжительной борьбы актива Ассоциации за возврат 6,8 га земельного участка Губернатор Московской области поручил Администрации Клинского района выделить МАЖР земельный участок площадью /площадью/ га у д. /адрес/ (дубликата в СНТ «Электрощит»), в порядке компенсации утерянного участка, предложив МАЖР оформить участок-дублер отдельным названием: СНТ «МАЖР»; получив компенсационный участок площадью /площадью/ га с КН /номер/:505 в 300 м к югу от д. /адрес/, СНТ «МАЖР» заключило договор с проектной организацией «Деметра» и оплатила за проект межевания участка площадью /площадью/ га и его раздела на собранные с каждого пенсионера деньги; учитывая, что члены МАЖР - это пожилые граждане, незаконно репрессированные и реабилитированные в прошлые годы СССР, Глава Клинского района ФИО2 предложил для скорейшего освоения участка /площадью/ га разделить его на 2 участка; участок /площадью/ га предоставить 29 членам СНТ «МАЖР» бесплатно, в длительное бессрочное пользование с правом последующей передачи в собственность, а второй участок площадью /площадью/ га продать членам СНТ «МАЖР» по цене /сумма/ рублей за /площдаью/ соток с согласия Ассоциации; однако при оформлении земельных участков членам СНТ «МАЖР» на участке первой очереди, новая Администрация Клинского района отказывает в оформлении и передаче членам СНТ «МАЖР» участков по 12 соток бесплатно в длительное бессрочное пользование с правом получения участков в личную собственность, а незаконно устанавливает срок пользования компенсационным участков /площадью/ га только на 5 лет; о незаконности установления вышеуказанного срока пользования свидетельствует постановление Главы администрации Клинского района № /номер/ от /дата/ 2011 «О закреплении земель за СНТ «МАЖР» (л.д. 81-82), данный земельный участок является компенсационным, и на него распространяется право оформления в собственность, как и участка площадью /площадью/ га у д. /адрес/ в СНТ «Электрощит; при решении вопроса по поручению Губернатора МО Министр имущественных отношений Правительства МО ФИО3 в своём письме от /дата/ 2011 № /номер/ гарантировал МАЖР предоставить 29 земельных участков общей площадью 6,8 га с последующей их бесплатной передачей в собственность членам СНТ «МАЖР», указав, что участок у д. /адрес/ не является вновь образованным участком, а создан как компенсационный участок в порядке долга Администрации Клинского района МО перед Правительством Москвы и МАЖР; следовательно, на участок площадью /площадью/ га у д. /адрес/ Клинского района распространяется также право получить земельный участок в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО5 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в её отзыве на исковое заявление (л.д. 121-123).

Представитель третьего лица - Московской общественной организации «Московская ассоциация Жертв незаконных репрессий» - ФИО6 в судебном заседании поддержал иск и объяснения стороны истца.

Выслушав объяснения стороны истицы и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1992 г. № /номер/, Московской организации жертв политических репрессий предоставлен земельный участок площадью /площадью/ га из земель совхоза «Высоковский» вблизи д. /адрес/ под коллективное садоводство (л.д. 36-40).

Являющемуся членом и имеющему право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждено свидетельством В № /номер/ (л.д. 108), ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ га в СНТ «Электрощит» у д. /адрес/ Клинского района.

Таким образом, право на земельный участок, в т.ч. право на приобретение его в собственность безвозмездно, впоследствии предоставленный истцу в СНТ «МАЖР» у д. Слобода Клинского района, о чём будет указано ниже, возникло сначала у МАЖР, затем - у истца в 1992 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от /дата/ 1998 года № 66-ФЗ.

Из отведенных МАЖР 10 га в СНТ «Электрощит» Ассоциация утеряла /площадью/ га, что не отрицалось и стороной ответчика в судебном заседании.

/дата/ 2011 года, в порядке реализации Поручения Губернатора Московской области ФИО7 «О передаче безвозмездно земельного участка /площадью/ га межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв незаконных репрессий» «для садоводства», в Администрации Клинского муниципального района состоялось совещание с участием представителей МАЖР и СНТ «МАЖР», решено предоставить Ассоциации земельный участок площадью /площадью/ кв. м, в том числе: /площадью/ кв. м - безвозмездно, /площадью/ кв. м - с оплатой /сумма/ рублей за гектар для СНТ «МАЖР» (л.д. 80-81).

/дата/ 2011 года И.о. Руководителя администрации Клинского муниципального района принято постановление № /номер/ «О закреплении земель за СНТ «МАЖР» - земельного участка площадью /площадью/ кв. м по адресу: /адрес/, с разрешенным использование «для садоводства», в т.ч. земельный участок площадью /площадью/ кв. м, относящийся к имуществу общего пользования, и земельный участок площадью /площадью/ кв. м - под садовыми участками членов Товарищества, согласно списку (приложение № 1) в количестве 29 единиц площадью каждый по /площаью/ кв. м, в т.ч. за Реченским с кадастровым номером /номер/877 (л.д. 87-92).

Имеется кадастровый паспорт от /дата/ 2009 года земельного участка с КН /номер/:505 площадью /площадью/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: /дата/ 2008, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, расположенного по адресу: /адрес/, сведения о правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 21-22).

Также имеется кадастровый паспорт от /дата/ 2016 года земельного участка с КН /номер/:877, предыдущий номер: /номер/:505, площадью /площадью/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, дата внесения номера в ГКН: /дата/ 2014, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенного по адресу: Московская область, Клинский район, СНТ «МАЖР», вблизи д. /адрес/, сведения о правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 18-19).

ФИО1 является членом СНТ «МАЖР», за которым в установленном законом порядке закреплен земельный участок площадью /площадью/ кв. м с КН /номер/:877; данный земельный участок предоставлен ФИО1 в порядке компенсации за земельный участок, который МАЖР лишилось в 1990-х г.г. 

В соответствии со ст.2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1992 году, то есть до введения в действие указанных выше Кодекса и Закона, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец ФИО1, то у последнего имеется право на приобретение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. 

На основании вышеизложенного, суд считает доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком до 5 лет, необоснованными и, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать за ФИО1 право на получение безвозмездно в собственность земельного участка с кадастровым номером /номер/:877 общей площадь /площадью/ кв. м, расположенного по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО1 безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/:877 общей площадь /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата\ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ