Дело № 2-518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, обязании включить период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитан следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 19 дней), период отпуска по уходу за ребенком.

Истец просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части отказа зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать указанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по Новосергиевскому РОНО она была назначена 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, почему этот приказ издан в 

<

данные изъяты>, ей неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ она выходила на работу и в тот же день ей был оформлен отпуск по уходу за ребенком, к тому времени она также окончила институт. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она была переведена из Краснополянской школы на должность учителя начальных классов в Киндельскую школу. Ее вины в том, что работодатель издал приказ несвоевременно, нет. Все записи о работе имеются в трудовой книжке. Отказ Пенсионного фонда в назначении ей пенсии ограничивает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Просила отказать в его удовлетворении, поскольку спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж. Истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в день поступления ее на работу, день увольнения с работы приходится на окончание указанного отпуска. Проведенной проверкой не подтверждается факт работы ФИО1 в Краснополянской школе в должности учителя начальных классов, по тарификационным спискам и расчетно-платежным ведомостям ФИО1 не значится. В книгах приказов отсутствует приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно свидетельству о рождении у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2.

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитан следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 19 дней), период отпуска по уходу за ребенком.

Этим же решением начальника ГУ-УПФ РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Краснополянской НСШ. Основание – приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № по Новосергиевскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, тов. ФИО1 назначить 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание – направление 

<

данные изъяты>.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015) следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.3 ст.18 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Из содержания п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом в подтверждение нахождения ее в трудовых отношениях с Новосергиевским РОНО в должности учителя начальных классов Краснополянской НСШ, в подтверждение пребывания ее в этот период в отпуске по уходу за ребенком и получения в это время от работодателя пособия по уходу за ребенком, представлены расходные кассовые ордеры и платежные ведомости (форма №), из которых следует, что ФИО1 за период с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> года в 

<

данные изъяты> получала пособие на ребенка малообеспеченным семьям. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что она является директором МКУО «Управление по обеспечению деятельности ОУ», созданного для ведения бухгалтерского учета МКУ «Отдел образования Администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области». У них в архиве находится вся сохранившаяся документация по предыдущей деятельности РОНО Новосергиевского района. В частности, ведомости формы №, утвержденные ВЦСПС и Министерством финансов СССР, выданные на имя ФИО1 в период с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> года, которые имеются в архиве, могут подтвердить тот факт, что она в этот период получала пособие по уходу за ребенком от работодателя РОНО, как лицо, принятое на должность учителя начальных классов Краснополянской НСШ. Именно по такой форме ведомостей всем работникам, пребывающим в отпуске по уходу за ребенком начислялись и выплачивались пособия на детей. При отсутствии указанных ведомостей такое пособие выплавилось по платежной ведомости на выдачу планового аванса (форма 389). Прием в общеобразовательные учреждения преподавателей начинается с 15 августа каждого календарного года, поэтому запись в трудовой книжке ФИО1, поступившей в Краснополянскую НСШ по распределению из Областного УНО, совпадает с плановым периодом принятия на работу. Изучив книгу приказа о приме на работу она может пояснить, что во многих общеобразовательных учреждениях приказы о приме на работу учителей отличались от даты их фактического приема на работу, то есть приказы о приеме на работу выносились спустя месяц, а то и два месяца, после даты фактического приема на работу работника. Такая ситуация прослеживается и с приказом о приме на работу ФИО1, изданным в 

<

данные изъяты> года о приеме ее на работу в 

<

данные изъяты> года, но это не может означать недействительности такого приказа. Поскольку у ФИО1 было направление о приеме на работу в Новосергиевское РОНО в 

<

данные изъяты> году после окончания ею высшего учебного заведения и, учитывая, что у нее к этому времени был ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была принята на работу учителем начальных классов Краснополянской НСШ и ей незамедлительно был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, иное нарушило бы ее трудовые и социальные права.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, сведениями о его заинтересованности в исходе дела суд не располагает, также они удостоверены письменными доказательствами, поэтому суд принимает их во внимание.

Таким образом, представленные истцом в соответствии с положениями ст.55 ГПК РФ письменные доказательства, подтверждающие период работы ФИО1 до ее регистрации в качестве застрахованного подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем а именно, записью в трудовой книжке, приказом о приеме на работу, платежными ведомостями на получение пособия на ребенка, что позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1, принятой на должность 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, что является основанием для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода продолжительностью 23 года 10 месяцев 15 дней и подлежащего включению по решению суда специального стажа продолжительностью 01 год 02 месяца 19 дней, общая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 00 месяцев 24 дня на дату обращения с заявлением за страховой пенсией в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе – ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с указанного дня.

Принимая во внимание, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату подачи заявления, составил более 25 лет, у нее при обращении в ГУ – УПФР в Новосергиевском районе возникло право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода отпуска по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Каменцова Н.В.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2017 года.

Судья Каменцова Н.В.