дело № 12-107/17

РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 19 минут по адресу: 

<

адрес>, остановка общественного транспорта «

<

адрес>» (левая сторона а/д 

<

адрес>), выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения) автомобильных и железных дорог», выразившееся в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном состоянии бортового (бордюрного) камня установленного по периметру остановки общественного транспорта, находящейся в полосе отвода а/д 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, остановка общественного транспорта «

<

адрес>» (левая сторона дороги), что является нарушением ч.10 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора – государственным административно-техническим инспектором ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ГБУ МО «Мосавтодор» в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить или изменить в части назначения наказания, снизив сумму штрафа на минимальный размер. В обоснование жалобы указано, что правка и замена бордюрного камня относится к летнему содержанию, на момент выявления нарушения погодные условия не позволяли произвести данные работы из-за низкой температуры и осадков в виде снега. Летнее содержание по нормативам начинается с ДД.ММ.ГГГГ, однако в зависимости от погодных условий они могут сдвигаться. Не было возможности даже произвести весенний объезд территорий и начать работы. Предписание было вынесено со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ вменен штраф в размере 20 000 рублей, то есть Госадмтехнадзор не дает возможности выполнить предписание до вынесения постановления. Нарушение бортового камня происходит вследствие снегоочистки как ковшами КДМ, так и механической очистки от наледи в зимний период. За данное правонарушение ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено впервые. 

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, также просит учесть, что ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета Московской области, и при назначении административных санкций вынуждено использовать средства, выделенные на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Выслушав мнение защитника, исследовав письменные материалы дела и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям. 

Особенности по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц урегулированы ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой: 

ч.10 - юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, предусмотрена ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО1 проведен осмотр остановки общественного транспорта, находящейся в полосе отвода а/д 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, остановка общественного транспорта «

<

адрес>» (левая сторона дороги), где обнаружено, что по всему периметру остановки общественного транспорта имеется бортовой (бордюрный) камень, который требует срочного ремонта или замены, так как бортовой (бордюрный) камень находится в поврежденном и частично разрушенном состоянии. 

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе дороги, улицы.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 19 минут составлен акт осмотра с фототаблицей. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ. 

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУ МО «Мосавтодор» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ. 

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал ГБУ МО «Мосавтодор» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.56 ч.10 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц, а именно поврежденное состояние бордюрного камня.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд считает, что ГБУ МО «Мосавтодор» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имело для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Вместе с тем постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

Наказание по делу назначено с учетом смягчающего обстоятельства (совершение административного правонарушения данной категории впервые), и отягчающего обстоятельства (нарушение несет угрозу жизни и здоровью граждан).

Вместе с тем перечень отягчающих обстоятельств по делам об административных правонарушениях, предусмотренный ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, является ограничительным, не предусматривает отягчающего обстоятельства в виде наличия угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем указанное обстоятельства вменено излишне и подлежит исключению.

В связи с изложенным, назначенное по делу наказание подлежит снижению в пределах санкции ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» – изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова