Дело № 2а-1973/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-000752-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А., 

при секретаре Пепеляевой К.О., 

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, Начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к административному ответчику о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 04.07.2023 года содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камерах № 174, 187, 213, 178, 185, 93. При нахождении истца в указанных камерах были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно на стенах, потолке и оконных проемах присутствовала плесень и грибок, окна нуждались в ремонте, закрывались не герметично, в связи с чем, в помещении камер был сквозняк, был нарушен температурный режим в помещении. Мебель в камерах частично была сломана, отсутствовали полки под мыльные принадлежности, вместо унитазов установлена чаша-Генуя, слив в которой не оборудован, краны в раковинах находились в неисправном состоянии, санитарный узел не оборудован. Полы в камерах заливные, крошатся, отсутствует инвентарь для уборки. Кроме того в помещениях камер, где содержался истец отсутствовала горячая вода. Также были нарушены нормы питания, истец не получал мясо, творог, яйца, масло было заменено маргарином. Также истец указывает, что в учреждении не разрешают пользоваться личной посудой, посуда учреждения в ненадлежащем состоянии. Также в учреждении отсутствует прачечная для стирки личных вещей, стирать в камере невозможно из-за отсутствия горячей воды. Посещение бани было один раз в неделю. 

Определением судьи от 26.03.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России (л.д. 19).

Определением судьи от 07.08.2024 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 (л.д. 204). 

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогично доводам административного искового заявления.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва на административное исковое заявление (л.д. 22-26).

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камерах №(л.д. 67). 

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по 

<

Адрес> камеры СИЗО оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов;- вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В камерах в наличии естественная и искусственная вентиляция (вытяжная). 

ФИО2 Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 14.10 Свода правил в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Все деревянные элементы полов камер до монтажа, следует обрабатывать антисептическими составами. Дощатые поля в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах. Кроме того в помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Ряд камерных помещений оборудованы деревянными полами (камеры №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по оборудованию оставшихся камерных помещений наливными полами. Во всех камерных помещениях произведена замена старых полов. 

Естественное освещение в камерном помещении осуществляется через оконный проем размером не менее 1,8к кв. м., размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50 мм. В элементах рамы и оконного проема щели отсутствуют, закрашенные стекла в окнах отсутствуют. 

В камерных помещениях установлены окна ПВХ в соответствии с государственными контрактами.

В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами, места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161. Освещение в исправном состоянии (л.д. 162-163). 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 56), которыми подтверждается наличие в камерах, в которых содержался административный истец вентиляции, ламп дневного света, естественного освещения.

Из представленных фотоматериалов также видно, что камерные помещения оборудованы радиоточкой, баком для питьевой воды, тазом для стирки, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полками, спальными местами.

Половое покрытие и стены в камерах отвечают нормативным требованиям, все оборудование находится в исправном состоянии, в связи с чем, нарушений прав административного истца не допущено.

Доводы административного истца об антисанитарном состоянии санузла не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом). 

Из представленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю фотоматериалов следует, что камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы умывальником, санитарным узлом, обеспечивающим доступную степень изолированности (л.д. 56, 1170 оборот, 173 оборот, 174 оборот).

Санитарные узлы оборудованы в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденные Приказом Минюста РФ от 28.05.2001г. № 161, а также отдаленные от спальных мест и мест приеме пищи, оборудованы напольными чашами Генуя со смывным краном, согласно п. 8.66, 14.6 указанного приказа. 

Чаша Генуя является разновидностью унитаза, конструкция которой предусматривает гидравлический запор, вмонтированный под основание сливного отверстия, в связи с чем, запах нечистот блокируется. 

Действующее законодательство не содержит запрета на установку напольных чаш в помещении исправительных учреждений. Оборудование санитарных узлов приспособлением, прикрывающим сливное отверстие, не предусмотрено действующими нормативными документами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы. 

В соответствии с п. 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденные Приказом МЮ РФ от 28.05.2001 года № 161 нагревательные приборы системы водяного отопления в камерах расположены под окном. 

Согласно п. 31 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Горячая и кипяченая вода выдается ежедневно в утреннее время с 8:30 до 10:00 часов во время утренних обходов камерных помещений, в дальнейшем в течении дня по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных. 

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, с заявлениями о выдаче горячей воды и кипяченой воды ФИО1 не обращался. 

Оценивая доводы истца относительно антисанитарного состояния камеры, суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В силу п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к Правилам) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В силу п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к Правилам) дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Согласно п. 10.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки.

По устному заявлению подозреваемых и осужденных, назначенным дежурными по камере, сотрудниками администрации они обеспечиваются инвентарем и моющими средствами, необходимыми для уборки камеры. Уборка в камерах проводят сами подозреваемые обвиняемые и осужденные. Один раз в неделю в камеры выдается дезинфицирующее средство для санузлов. 

Таким образом, доводы административного истца в данной части подлежат отклонению, поскольку обязанность по уборке камер лежит на содержащихся в них лицах согласно графику дежурств. 

Также из представленных административным ответчиком документов видно, что камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы уборочным инвентарем.

Таким образом, доводы административного истца о том, что камеры не оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не нашли своего подтверждения.

Кроме того, контроль за санитарным состоянием и температурным режимом камерных помещений ежедневно осуществляют работники медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России во время утренних и вечерних обходов. Осуществляется контроль за состоянием микроклимата, температурного режима, отсутствие грибка и плесени в камерных помещениях. 

Санитарное состояние камер, в которых содержался ФИО1 оценивалось как удовлетворительное, следы грибка и плесени отсутствовали, температурный режим поддерживался в соответствии с требованиями действующего законодательства не менее 18 градусов, что подтверждается журналом учета санитарного состояния и температурного режима 6-8 поста ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 29-39). 

Согласно п. 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Согласно п. 48 Правил, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 

Согласно журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с 04.07.2023 по 03.11.2023, помывка и санитарная обработка лиц содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществлялась, жалоб на нарушение требований п. 32, 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от ФИО1 не поступало.

Таким образом доводы административного истца в части нарушения кратности помывки в следственном изоляторе не нашли своего подтверждения. 

Оценивая доводы административного истца о том, что питание подавалась в грязной посуде, низкого качества, рацион однообразен, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно п. 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Согласно п. 24 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил (п. 45 Правил).

Приказом ФСИН России от 04.07.2018 N 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы, в соответствии с которым подозреваемые, обвиняемые должны быть обеспечены тарелкой глубокой из нержавеющей стали и тарелкой мелкой для вторых блюд из нержавеющей стали.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 1.2 вышеуказанного СанПиНа 2.3/2.4.3590-20 установлено, что санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Мытье посуды в учреждении осуществляется посудомоечной машиной туннельного типа (МПТ2000), машина предназначена для мытья тарелок, суповых мисок, стаканов, столовых приборов и подносов (л.д. 165-166, 167, 168).

Таким образом, судом установлено, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1, ФИО1 был обеспечен столовой посудой надлежащего качества в соответствии с установленными нормами. 

В соответствии с п. 41 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний …», а также Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189, что подтверждается справкой старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 153-155). 

Согласно справке старшего врача по общей гигиене ООО ГСЭН филиала ЦГ СЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ему была назначена повышенная норма питания согласно приложению № 5 примечания а2 Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 (л.д. 164).

Кроме того согласно списков обвиняемых, осужденных имеющих право на установление повышенных норм питания, рационов питания…, а также камерным карточкам истца, ФИО1 установлено дополнительное питание согласно приложению № 5 примечания а2 Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 (л.д. 156, 218-221).

Таким образом, суд приходит к выводу, что питание в учреждении организовано в соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». 

Нарушения в части организации питания осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не выявлялись. Жалоб на качество пищи и несоблюдение минимальных норм питания от административного истца в период содержания в ФКУ СИЗО-1 не поступало.

Доказательств обращения ФИО1 с какими-либо заявлениями, жалобами относительно условий содержания в СИЗО-1 в компетентные государственные органы суду не представлено, в материалах дела не содержится. Из искового заявления также не следует, что истец лично обращался в какие-либо органы с соответствующими жалобами в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ФИО1 по вине должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю содержался в ненадлежащих условиях и это привело к нарушению его прав.

Таким образом, поскольку судом факт нарушения правФИО1 не установлен, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, следует отказать.

Относительно позиции административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

Как следует из искового заявления и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения прав действиями СИЗО-1 ФИО1 стало известно не позднее 03.11.2023 года.

С настоящим иском ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 31.01.2024 года, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО11 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, Начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия в части необеспечения надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время размере 500000 рублей - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024 года. 

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-1973/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.