Дело № 2-471/2024

УИД 11RS0012-01-2024-000991-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

10 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения 

установил:

ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Республике Коми с иском о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что решением пенсионного фонда истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласившись с решением ОСФР от 20.09.2023 года в части невключения в льготный стаж периодов работы с 12.05.1993 по 16.12.1993, с 20.12.1993 по 21.10.1994 годов в качестве электросварщика и газоэлектросварщика 3 разряда и отказе в назначении страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2024 года №, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашена социальным государством, проводящим политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Здесь же закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Судом установлено, что 13 сентября 2023 года ФИО1, 

<

данные изъяты>, обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Республике Коми № от 20 сентября 2023 года ввиду недостаточности стажа в тяжелых условиях, требуемого для назначения пенсии, истцу отказано в её установлении.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о вредных условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII. "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные. вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. по профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно решения ОСФР по Республике Коми при решении вопроса об установлении пенсии по старости рассмотрены документы: заявление ФИО1 от 13.09.2023; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица по состоянию на 20.09.2023.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (13.09.2023) стаж отражен по 31.12.2022 года и составил: страховой стаж (календарно) – 32 года 09 месяцев 03 дня; стаж работы с тяжелыми условиями труда – 04 года 09 месяцев 01 день; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) – 31 год 08 месяцев 10 дней, ИПК – 75,171. При этом, период работы истца с 12.05.1993 по 16.12.1993, 20.12.1993 по 21.10.1994 оспариваемые истцом не включены ОСФР в льготный стаж ввиду того, что индивидуальные сведения о работе сданы работодателем без указания льготных условий. 

По мнению истца, ОСФР при определении права на досрочную страховую пенсию, необоснованно не засчитаны в специальный стаж в должности электросварщика 3 разряда период работы с 12.05.1993 по 16.12.1993, и в должности газоэлектросварщика 3 разряда в период с 20.12.1993 по 21.10.1994 года.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 14.08.1992 по 16.12.1993 работал в Прилузская МПМК в должности электросварщика 3 разряда, в период с 20.12.1993 по 21.10.1994 - в кооперативе «Строитель» в должности газоэлектросварщика 3 разряда. 

Согласно выписки из лицевого счета с 04.11.1997 года ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Проверяя спорные периоды работы истца, не засчитанные ОСФР в льготный стаж, суд исходит из следующего. 

Согласно архивной справки администрации МР «Прилузский» Республики Коми от 18.11.2024 года № в архивных документах имеются копии документов на ФИО1: приказы по кадрам о приеме на работу, о предоставлении отпусков, об увольнении с работы, лицевые счета.

Так, согласно приказа ОАО «Прилузская МПМК» от 14.08.1992 г. № ФИО1 принят на работу с 17.08.1992 года в должности электросварщика III разряда.

Приказом ОАО «Прилузская МПМК» от 17.05.1993г. № ФИО1 назначен с 12 мая 1993 г. звеньевым в звено сантехников, с оплатой за руководство звена 2 (две тысячи) рублей в месяц.

Согласно приказа от 05.07.1993г. № ОАО «Прилузская МПМК», ФИО1 предоставлялся в счет дней ежегодного отпуска, отпуск без сохранения з/платы - 6/УП. 

На основании приказа от 12.08.1993г.№ ОАО «Прилузская МПМК» предоставлялся ежегодный отпуск ФИО1 – газоэлектросварщику за период 17/УIII-92 по 17/УIII-93г. на 38р/дней с 16 августа по 28 сентября, учитывая 4 дня использованные ранее к работе 25 сентября. 

Приказом от 05.10.1993г. № ОАО «Прилузская МПМК», ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения з/ платы, в счет дней отпуска – 27/IX. 

Исходя из книги расчетов по заработной плате ОАО «Прилузская МПМК» за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1993г. должность ФИО1 не указана. 

Также из материалов дела следует, что согласно решения совета кооператива «Строитель» от 15.12.1993, ФИО1 принимался на работу в качестве газоэлектросварщика с 20.12.1993г. 

Решением совета кооператива «Строитель» от 21.10.1994г., ФИО1 с 21.10.1994 уволен в связи с появлением на рабочем месте в нетрезвом виде по ст. 31 п.7 КЗоТ РФ. 

Исходя из лицевых счетов кооператива «Строитель» за декабрь 1993г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь ноябрь 1994г., записи о должности истца отсутствуют. 

В тоже время трудовые договоры, должностные инструкции, наряды, табеля учета использования рабочего времени, карточки ф.Т-2 по данным предприятиям на хранение в отдел муниципального архива по сведения АМР «Прилузский» 18.11.2024 года №, не поступали. 

В судебном заседании истец указал, что в мае 1993 года он работал в звене сантехников, копали канализацию в д. Лихачевка. В августе 1993 года и далее он работал элктросварщиком на сварочном дуговом ручном аппарате, т.к. других сварочных аппаратов ранее не было. В указанный период времени велось строительство жилых домов, зданий. Истец, выполнял работу именно электросварщика на прокладке теплотрассы, водопроводов, и т.д. 

С учетом изложенного, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, а судом не добыто доказательств, что в спорные периоды работы истец был занят в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 года в качестве электросварщика и газоэлектросварщика, на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а потому отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий