Судья Сарманова Э.В. дело № 71-273/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2018 года жалобу защитника юридического лица Масловой Т.М. на постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 27 марта 2018 года, которым 

Муниципальному унитарному предприятию

«Комэнергоресурс»

(далее по тексту МУП «Комэнергоресурс») 

назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи МУП «Комэнергоресурс» признано виновным в осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В жалобе защитник Маслова Т.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что действиям предприятия дана неверная юридическая оценка, в материалах дела отсутствуют сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию.

Согласно пп. 5, 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 317 установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности, в том числе соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пп. 1-5 приложения, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение этих требований отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований и условий (п. 6 вышеуказанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Как следует из материалов дела, МУП «Комэнергоресурс» осуществляет диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов IV группы патогенности на основании лицензии от 19 августа 2013 года № 66.01.35.001.Л.000011.08.13.

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 01-01-01-03-12/2532 от 29 января 2018 года специалистами Роспотребнадзора в бактериологической лаборатории по адресу: 

<

...> выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- в «грязной» автоклавной радиаторы отопления располагаются в непосредственной близости от стены, что не позволяет проводить обработку дезинфицирующими средствами их внутренней стороны (п. 2.3.12 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней»);

- в средоварочной имеется стол с шероховатой поверхностью, неустойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08);

- передача использованной посуды для обезоруживания из бактериологического кабинета в «грязную» автоклавную осуществляется напрямую через передаточное окно, путем передачи посуды с последующей укладкой в ведро либо в бикс в автоклаве, закрывающие емкости с соответствующей маркировкой отсутствуют (п. 2.4.16 СП 1.3.2322-08);

- в течение 2016-2017 годов не проводился бактериологический контроль работы стерилизаторов (п. 2.12.14 СП 1.3.2322-08);

- отсутствует необходимое количество половых тряпок и ветоши для уборок (п. 2.12.7 СП 1.3.2322-08). 

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), распоряжением о проведении плановой проверки (л.д. 5-7), актом проверки № 61/2018-229 от 05 марта 2018 года (л.д. 9-12).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности МУП «Комэнергоресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для юридической оценки действий юридического лица по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку одним из требований к лицензиату по настоящему делу к МУП Комэнергоресурс» является выполнение работ с соблюдением санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение предприятием требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» и нарушение требований условий лицензии может повлечь негативные последствия, поскольку сама деятельность связана с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, что уже предполагает риск для жизни и здоровья граждан.

Наказание назначено МУП «Комэнергоресурс» в соответствии с требованиями закона.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 27 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова