Дело № 12-239/2018

РЕШЕНИЕ

город Казань 08 февраля 2018 года 

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТатМетКом» на постановление начальника отделения по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани от ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани от ... Общество с ограниченной ответственностью «ТатМетКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «ТатМетКом» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании жалобы указано, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не доказана. 

В судебном заседании представитель ООО «ТатМетКом» - ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Признавая ООО «ТатМетКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, начальник отделения по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани исходил из того, что ... на 86 км а/д Казань - Оренбург ООО «ТатМетКом», осуществляя погрузку транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., превысило нагрузку на 2-ю ось, согласно акту взвешивания ... на 2,127 т.(21,3%) 

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

В разъяснениях, содержащихся в п. з ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 (ред. от ...) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что ч.1 ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела следует, что правонарушение, которое вменяется ООО «ТатМетКом», выражено в форме действия и фактически совершено на 86 км а/д Казань - Оренбург, а не по месту регистрации юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно, протоколом об административном правонарушении от ..., товарно – транспортной накладной ... от ..., объяснениями ФИО3

Учитывая, что вышеуказанный адрес не подпадает под юрисдикцию должностного лица ОГИБДД по ... и по делу не было проведено административного расследования, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТатМетКом» рассмотрено с нарушением подведомственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным(фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственнсти по данному делу составляет два месяца. К моменту рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ООО «ТатМетКом» не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

С учетом изложенного, постановление начальника отделения по ... ОГИБДД УМВД России по ... от ... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТатМетКом» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по ... ОГИБДД УМВД России по г. Казани от ... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТатМетКом» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в отделение по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани.

Жалобу ООО «ТатМетКом» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин